4日閉幕的第十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，標(biāo)志著這一關(guān)系亞投行能否順利開張的法律協(xié)定已獲我國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向最終生效邁出關(guān)鍵一步。
《亞投行協(xié)定》是指導(dǎo)亞投行未來運(yùn)作的根本大法，為成立亞投行提供了法律依據(jù)。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，至少10個(gè)已簽署協(xié)定、且股份占比不低于50%的國家提交批準(zhǔn)書，協(xié)定即告生效，亞投行才能正式宣告成立。
我國是籌建亞投行倡議發(fā)起方和亞投行最大股東國。亞投行總認(rèn)繳股本中，中國認(rèn)繳股本比重達(dá)到30.34%，因此我國立法機(jī)構(gòu)能否批準(zhǔn)協(xié)定對(duì)亞投行年底能否如期開張至關(guān)重要。
今年6月29日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，樓繼偉作為中國財(cái)政部長與其他49個(gè)亞投行意向創(chuàng)始成員代表分別代表本國在北京簽署《協(xié)定》。10月27日，丹麥?zhǔn)跈?quán)代表在北京簽署協(xié)定，成為協(xié)定第54個(gè)簽署方。
樓繼偉說，中國較早完成國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)程序，對(duì)于推動(dòng)更多國家及早完成批準(zhǔn)程序具有示范帶頭作用。目前，除緬甸、新加坡和文萊已提交批準(zhǔn)書外，亞投行其他意向創(chuàng)始成員國正在抓緊履行國內(nèi)批準(zhǔn)程序。
“我們期待有更多國家盡早批準(zhǔn)協(xié)定，使之早日達(dá)到生效條件，從而確保亞投行在2015年底前正式成立并及早投入運(yùn)作。”樓繼偉說，《協(xié)定》一經(jīng)生效，從法律意義上講，亞投行就正式成立了。
財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武說，雖然目前包括中國在內(nèi)只有四個(gè)國家批準(zhǔn)了協(xié)定，但年底前達(dá)到協(xié)定生效條件還是非常樂觀的，亞投行年底正式開張“指日可待”。
樓繼偉說，目前，亞投行多邊臨時(shí)秘書處正在首席談判代表會(huì)議指導(dǎo)下積極為亞投行開業(yè)做準(zhǔn)備。
他透露，準(zhǔn)備工作包括建立健全亞投行組織架構(gòu)，招聘相關(guān)人員，做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營準(zhǔn)備；制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策，為銀行開業(yè)后開展業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備；與意向創(chuàng)始成員國一道做好初期項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的準(zhǔn)備工作，與世行、亞行探討聯(lián)合融資的機(jī)會(huì)等。
而亞投行籌備工作組副組長陳歡日前也透露，亞投行正按照年底宣布開張、明年正式投入運(yùn)營的時(shí)間表有序推進(jìn)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，未來將立足高效、廉潔、綠色宗旨投入運(yùn)營。
周強(qiáng)武表示，亞投行宣告成立和正式運(yùn)營是兩個(gè)時(shí)間概念。年底如果順利開張后，距離正式運(yùn)營還需要一段時(shí)間。正式成立后，明年初會(huì)按計(jì)劃召開第一次理事會(huì)和執(zhí)董會(huì)，對(duì)行長和管理層人選履行批準(zhǔn)程序，并批準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)政策，同時(shí)批準(zhǔn)《協(xié)定》國家第一筆股本金也要到位，為銀行正式投入運(yùn)營做好準(zhǔn)備。
亞投行開張運(yùn)營后，首批投資項(xiàng)目會(huì)聚焦哪些領(lǐng)域？樓繼偉表示，主要還是投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。
周強(qiáng)武說，亞投行顧名思義是基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，投資領(lǐng)域主要會(huì)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，如飛機(jī)、鐵路、公路、橋梁等大交通領(lǐng)域，電廠等能源項(xiàng)目都是目前相關(guān)成員準(zhǔn)備的領(lǐng)域。未來不排除也會(huì)擴(kuò)大到教育、衛(wèi)生等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
“在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的大背景下，亞投行憑借其倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國家的歡迎，顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。”周強(qiáng)武說，明年亞投行一旦投入運(yùn)營，將可能啟動(dòng)新一輪接納新成員工作，預(yù)計(jì)會(huì)有更多成員申請(qǐng)加入。這一更多代表發(fā)展中國家利益的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，將對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球經(jīng)濟(jì)秩序變革、亞洲區(qū)域合作等產(chǎn)生積極作用。
