近日與能源相關的重要新聞，首先是10月29日在北京閉幕的中共18屆五中全會和隨之發布的公報；二是10月28日公布秦皇島環渤海動力煤價格指數報收于380元/噸，本報告期比前一報告期下降了4元/噸；三是多個煤炭上市公司報表虧損；四是29日媒體報道中國將堅持抑制不合理煤炭消費，嚴格控制煤炭消費總量；五是10月28日傳出消息，美國將拋售原油儲備5800萬桶。

十八屆五中全會公報指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。為應對這一挑戰，全會提出以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。

必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。

堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。

加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

公報中提出建立綠色低碳循環發展產業體系和推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。這是中國能源產業界界發展與投資最應關注的焦點。在中國改革開放初期（上世紀八十年代初）中國曾有人提出發展中國科技產業革命，但受制于意識形態刪去了產業二字，只提科技革命，一定程度上耽誤了發展，直到九十年代鄧小平題詞“發展高科技，實現產業化。”才最終促進了高科技產業發展。中國能源今后發展必須在綠色、清潔低碳、循環、安全高效條件下才有發展可能。各地區能源發展也應在建立綠色低碳循環發展產業體系下才能發展。

截至10月29日，中國33家煤炭類上市企業中目前已有22家披露三季度業績報告或預告。其中11家虧損，11家盈利，虧損面達到50%，11家虧損企業中有3家前三季虧損超過10億元。仍能盈利的企業看似幸運許多，但大多數公司業績也出現了不同程度的下降。中國神華今年1-9月的營業收入約為1314億元，同比下降31%；歸屬股東凈利潤約166億元，同比下降44.1%。

另據中國煤炭工業協會數據顯示，今年上半年，全國大中型煤炭企業虧損面已達到70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業整體虧損。10月29日，國家能源局煤炭司負責人介紹，中國將堅持抑制不合理煤炭消費，嚴格控制消費總量，繼續加快淘汰落后產能步伐，大力推動煤炭消費革命。

為了促進煤炭行業健康穩定可持續發展，中國將采取幾大措施：一是堅持煤為基礎、多元發展的方針，大力促進煤炭清潔高效利用，推進煤電聯營和煤電一體化發展，積極推動煤炭供給革命。二是立足煤炭行業發展實際，緊跟世界煤炭技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，著力推動煤炭產業升級，大力推動煤炭技術革命。三是深化煤炭市場化改革，加快建設現代化煤炭市場交易體系，進一步完善煤炭價格形成機制。四是推動煤炭領域國際合作與交流，進一步加強與世界主要產煤國和煤炭消費大國的溝通協作。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，當前，我國煤炭行業進入需求增速放緩期、過剩產能和庫存消化期、環境制約強化期、結構調整攻堅期的“四期并存”發展階段。煤炭行業依靠數量、速度、粗放型的發展路子難以為繼，必須轉向依靠質量、效益、集約型的發展模式。從中長期看，煤炭作為主體能源的格局或將延續。

綜合權威機構研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國一次能源消費結構中的比重，將由目前的66%逐漸回落到62%、55%和50%左右，煤炭消費峰值在45-48億噸。

雖然我國煤炭在一次能源結構中的比重下降，但煤炭需求總量還將保持適度增加，特別是隨著煤炭清潔高效利用技術推廣應用和產業化發展，煤炭工業仍具有較大發展空間。但這一調整將是一個痛苦的過程，部分煤企早已下調薪金，數家企業發布了中止勞動合同的公告，通過分流職工以降低運營成本。煤炭業還將面臨一段痛苦調整期。

10月28日傳出消息，美國計劃銷售戰略石油儲備來籌集資金，將在2018年到2025年間拋售5800萬桶石油，然而中國和印度正在構建戰略石油儲備。美國白宮和兩黨議員就一項兩年期預算計劃達成臨時協議，這一預算計劃在暫時取消聯邦債務上限的同時，還計劃美國在2018年到2025年間出售數百萬桶的戰略原油儲備。

拋售的數量為5800萬桶，約占美國6.95億桶石油儲備的8%，拋售所得的收益將以普通基金的方式納入財政。有人表示，原油儲備的拋售是正確的，因為美國不需要這么大的原油儲備迅猛增長，美國國內頁巖油生產的繁盛足以彌補進口的需要。

負責原油儲備的能源部表示，美國每桶原油儲備的平均支付成本為29.70美元。然而華盛頓能源研究公司表示，經過通貨膨脹調整以及其他費用，平均成本上升至74美元，而與此同時，西德克薩斯中質原油交投價格低于44美元。按目前的價格，需要額外的拋售才得以建立現代戰略原油儲備，約另需拋售4500萬桶，這相當于使得儲備總量減少15%。有數據顯示，美國在7月每天進口量為950萬桶，比6月的1470萬桶下降了35%。

回顧歷史美國曾三次釋放戰略原油儲備：1991年海灣戰爭期間；2005年，卡特里娜颶風對墨西哥灣產油區造成毀滅性打擊的時候；以及2011年利比亞戰爭后供應切斷的時候。1996年至1997年，白宮也曾為減少聯邦政府的財政赤字而出售儲備石油。

國際能源署估計，中國的石油儲備已達2億桶，并有計劃在今年再增近2000萬桶。中國計劃到2020年儲備5億桶石油。而印度、德國、日本、韓國、法國、西班牙、意大利等其他石油進口國也在建設擴大著自己的石油儲備。美國拋售原油儲備對世界原油市場影響有待觀察，中國石油天然氣界應對此有所準備。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）