《中國制造2025》于今年5月公布之后，近期由國家“制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會”兩大組織牽頭，針對《中國制造2025》中的具體內(nèi)容，敲定了“1+X”的部門分工規(guī)劃。

據(jù)悉，“X”擬分為近10個(gè)方面，包括國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、在重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范，以及研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見等具體內(nèi)容，將分別由工信部、發(fā)改委、科技部等部門牽頭，財(cái)政部、教育部、知識產(chǎn)權(quán)局等多部門參與。

工信部人士對此表示，《中國制造2025》不是口號性行政命令，而是將責(zé)成各相關(guān)部委進(jìn)行通力合作，制定下一步細(xì)節(jié)并逐一完善到位，跟蹤進(jìn)展、強(qiáng)調(diào)落實(shí)。因而，近期的部委分工顯得尤為重要。其中，主要包含以下幾方面內(nèi)容：

首先，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)方面，需要推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。定期研究制定和發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖綠皮書，抓緊實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)。

這部分工作，將由工信部、發(fā)改委和科技部牽頭，逐步建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克一批影響產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升且?guī)?dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)。

其次，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件。其目標(biāo)，是建立并完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)，形成一部分具備全球影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)群落，將相關(guān)企業(yè)提升為具有開發(fā)性、專業(yè)化的創(chuàng)新型企業(yè)，將相關(guān)教育提升為創(chuàng)新設(shè)計(jì)型教育。

為此，將由工信部、發(fā)改委作為牽頭部門，教育部、科技部、人力資源社會保障部和知識產(chǎn)權(quán)局作為參與部門，共同完成這部分工作部署。并且，還將逐步設(shè)立出國家工業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，用于嘉獎(jiǎng)有突出表現(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

再次，在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，要求加強(qiáng)轉(zhuǎn)化機(jī)制的同時(shí)，研究出促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，成立成果信息發(fā)布和交流平臺，形成我國的技術(shù)交易市場，最終形成整個(gè)技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)化體系，服務(wù)于研究型、創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

工信部人士稱，在激勵(lì)機(jī)制方面，將著重加強(qiáng)事業(yè)單位科技成果的轉(zhuǎn)化，改革收益管理機(jī)制，在成果評估、市場化定價(jià)上下功夫，讓企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)能逐步成立一批專注于技術(shù)集成、熟化的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的有效性。

這一工作，將由工信部、科技部、發(fā)改委牽頭，由財(cái)政部、知識產(chǎn)權(quán)局和國防科工局參與配合，盡快出臺相關(guān)政策法規(guī)。

最后，強(qiáng)調(diào)從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)制造業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)，建成一批公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心，來構(gòu)建整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利潤共享上形成有效的機(jī)制、體制，形成一批制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新研究基地。

據(jù)悉，該工作將由工信部、發(fā)改委和科技部牽頭，由財(cái)政部配合實(shí)施。其重點(diǎn)，是鼓勵(lì)民資與政府協(xié)同配合，建立對政產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化有便利作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，不但要提高重大科研院所的創(chuàng)新能力，還要提高核心企業(yè)的系統(tǒng)集成能力。

前述工信部人士表示，以政府資金作為種子基金，引入社會資本來進(jìn)行創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容，是這次部委分工的亮點(diǎn)。目前，財(cái)政部已經(jīng)對部分核心項(xiàng)目給予了百億元級別的資金支持，后續(xù)還會更多的參與進(jìn)來，協(xié)同各相關(guān)部委夯實(shí)《中國制造2025》的工作部署及其后續(xù)落實(shí)。

（作者系新華社瞭望智庫研究員）