7月24日，工信部正式啟動(dòng)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》提出，到2017年建設(shè)50個(gè)能夠支撐京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展格局的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，年減少二氧化碳排放400萬噸，減少細(xì)顆粒物排放2000噸。

“京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢物，也是再生資源高度集中的區(qū)域。”工信部副部長毛偉明表示，實(shí)施這一計(jì)劃，能將這些“放錯(cuò)了地方的資源”有效協(xié)同利用，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并形成引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

綜合利用價(jià)值驚人

京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等）集聚了眾多礦山、鋼鐵、水泥、玻璃等企業(yè)，是我國重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物達(dá)23.7億噸，廢鋼鐵、廢塑料等主要再生資源產(chǎn)生量為4410萬噸。“這是資源的浪費(fèi)，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，也為京津冀地區(qū)培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)提供了重要基礎(chǔ)。”毛偉明指出。

資源綜合利用能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)介紹，“十二五”以來，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年產(chǎn)值超過千億元。建設(shè)了承德等一批大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，在天津、河北、山東等地形成了廢金屬、廢塑料、廢電子電器等回收利用集聚區(qū)，培育了北京金隅等一批綜合利用龍頭企業(yè)。

“資源綜合利用是推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的有效手段，能為社會(huì)發(fā)展提供資源保障，也是解決工業(yè)固體廢物不當(dāng)處置、堆存所帶來的環(huán)境污染的治本之策。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎說。

探索產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長畢俊生表示，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)還比較分散，綜合利用企業(yè)與上游企業(yè)主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低，尚未形成高效有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不明顯。

“因此，我們希望通過實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮地區(qū)間優(yōu)勢(shì)和潛力，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展體系，探索資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)全國工業(yè)資源綜合利用。”毛偉明說。

事實(shí)上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國工業(yè)化過程中長期未能得到很好解決的問題。此前，工信部在全國選擇了12個(gè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存多、綜合利用有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，在區(qū)域上開展了工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，已經(jīng)對(duì)資源綜合利用區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式進(jìn)行了初步探索。

高云虎表示，京津冀及周邊地區(qū)在資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈中處于不同的環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等方面差距懸殊，存在著很大的互補(bǔ)性。區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式將有利于推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)技術(shù)裝備創(chuàng)新

“京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，從事固體廢物綜合利用的企業(yè)多以中小型為主，產(chǎn)品附加值低，無法獲得明顯的規(guī)模效益，缺乏市場競爭力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸，缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備，亟待突破。”畢俊生指出。

技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的重要支撐。毛偉明強(qiáng)調(diào)，尤其是協(xié)同創(chuàng)新，要緊緊圍繞京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效整合創(chuàng)新資源，形成定位明晰、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、高效運(yùn)行的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

比如，推動(dòng)成立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新人才培育、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用方面平臺(tái)作用，推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用在京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)一步有機(jī)融合。