4月以來,伴隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐的前前后后,伴隨著市場普遍預(yù)期經(jīng)濟(jì)下行以及對于刺激政策有無的猜測,李克強(qiáng)總理主持召開了三次國務(wù)院常務(wù)會議,主持召開了新一屆國家能源委員會會議,以及出席海南博鰲論壇,在開幕式上做了主旨演講。
市場光譜上的兩端,穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),都看到了自己想要的東西。
之于前者,三次常務(wù)會議和一次能源委會議,給出了5項刺激政策,分別是棚改、鐵路、三農(nóng)、能源和基建項目。總理在博鰲論壇上表示,“不會為經(jīng)濟(jì)一時波動而采取短期的強(qiáng)刺激政策”。不論稱這5項刺激為“微刺激”、“點刺激”還是“小規(guī)模刺激”,總歸是刺激無疑。對于已經(jīng)到了最危險時刻的鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能,終于像“豬堅強(qiáng)”一樣等來了解放軍。
之于后者,同樣是這三次常務(wù)會議和一次能源委會議,在給出5項刺激政策的同時也無一例外地列出改革清單。在4月2日的常務(wù)會議上,除了棚改和鐵路,同時還有一項給小微企業(yè)減稅的措施。棚改是投資,同時也是民生工程。鐵路是投資,但是鐵路投融資體制改革也要一并進(jìn)行,向社會資本開放。在4月16日的常務(wù)會議上,通過對縣域農(nóng)商行和合作銀行降準(zhǔn)等金融服務(wù)“三農(nóng)”的六項措施,既是對“三農(nóng)”的金融刺激,同時也是農(nóng)村金融自身改革的需要。特別是,會議還對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收支持政策予以延長,也就是又一次的減稅。在4月18日的能源委會議上,一批重大能源項目要開工是投資,但要求能源市場放開競爭業(yè)務(wù)、鼓勵社會資本進(jìn)入也是不吝筆墨。在昨日的常務(wù)會議上,80個樣板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資,但引導(dǎo)民資進(jìn)入壟斷行業(yè)、并以社會公開招標(biāo)的方式防止暗箱操作,也是長期以來市場所期待的民資破冰。
至少有一點我們是肯定的,那就是無論怎樣的刺激,也不會是“4萬億”。4萬億是什么?是錢發(fā)到銀行手里不知怎么花只好追著鋼貿(mào)商貸款,是錢發(fā)到央企手里不知怎么花只好去搞房地產(chǎn)賺快錢,是錢發(fā)到那些落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能手里從而將“落后”和“過剩”進(jìn)行到底。
刺激與改革手拉手,沒有單純的刺激,也沒有孤軍的改革,這或許也是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的特征之一。在改革呼聲中,政府要審時度勢,懂得拿捏刺激的分寸;在增長壓力下,政府也要保持定力,推動改革同步,這太難了。的確,但不難怎么叫改革呢?沒有以不變應(yīng)萬變的改革和增長策略,審時度勢的水平?jīng)Q定著政治家的段位。很多人認(rèn)為新一屆政府有著供給主義的政策取向,不僅強(qiáng)調(diào)需求端管理,還開始更多強(qiáng)調(diào)供給端管理。但改革者不應(yīng)也不會拘泥于某一個政策取向。人們都以為里根在上世紀(jì)八十年代的改革帶有鮮明的供給主義色彩,但他該用貨幣主義就用貨幣主義,該用凱恩斯主義時也一點不含糊。因此,我們也不要想當(dāng)然地給“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”貼上標(biāo)簽,刺激還是不刺激,供給主義還是凱恩斯主義,都不準(zhǔn)確。“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”只能是各種經(jīng)世致用之學(xué)的雜糅,重要的是審時度勢。這是政治家不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地方。