國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，大智慧通訊社為您詳細解讀會議亮點。

亮點一：今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，其中國家投資近80%將投向中西部地區。

會議指出，今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里。加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利于推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬人擺脫貧困。

據大智慧通訊社梳理，西部地區交通基建股主要有中鐵二局（600528.SH）、四川路橋（600039.SH）、成都路橋（002628.SZ）、重慶路橋（600106.SH）等。其中，中鐵二局擁有鐵路工程施工總承包特級，且總部位于四川成都，有望成為該政策的最大受益者。

亮點二：設立鐵路發展基金，吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000－3000億元。

據悉，鐵路發展基金已得到財政部的支持，鐵路投融資改革或將邁出實質性步伐。另外，為了保證鐵路發展基金具有按期付息的能力，目前財政部擬對鐵路普遍性服務進行補貼。

事實上，關于設立鐵路發展基金，原鐵道部與各部委已討論數年，一直沒有結果。北京交通大學教授對大智慧通訊社表示，目前參與制定實施細則各方仍有利益博弈，設立鐵路發展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入在今年內實現問題不大。

亮點三：創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。

根據《國家發展改革委關于中國鐵路總公司發行2013年中國鐵路建設債券核準的批復》，2013年中國鐵路建設債券發行規模1500億元，與今年持平。去年下半年鐵總密集發債，且利率不斷走高，10年期鐵路建設債中標利率高達5.54%。

2011年10月，鐵路建設債券正式成為政府支持債券，彼時市場解讀其為“政府兜底，變相融資”。而發債的密集與鐵路債券投資所得稅收優惠，既說明鐵總投資鐵路建設的熱情，也表明當前融資依舊困難。

亮點四：引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模。

截至2013年三季度末，鐵總負債30642億元，負債率63.22%，稅后利潤-17.31億元。“擺脫債務性融資為主的模式，試圖引進民資與社會資本、發行鐵路發展基金等新的融資渠道”一直是鐵總努力的方向，但效果并不理想。

農業銀行風險管理總監坦言：“給予原鐵道部的貸款及所購買的債券是農行風險敞口最大的一項信用業務。”2013年上半年，還出現過銀行突然收緊貸款，多條鐵路面臨停建的風險。目前來看，鐵總緩解對銀行等金融機構的融資依賴迫在眉睫。

亮點五：對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度。

廣深鐵路50%以上的收入來源于客運，隨著鐵路補貼的加緊推進，鐵總盈利水平及財務狀況有望得以改善，公益性客運獲政府補貼的預期在加大，這將直接利好公司。

據匯豐證券預測，2015年起，客運價格每年將上升2%，而客運價每轉變5%，將對公司盈利構成有16.6%的影響。

此外，會議還指出，加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，盡快開展后續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。