國家發(fā)改委預(yù)計，受國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件變化的影響，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋期，今年GDP增速預(yù)計在7.6%左右。

12月25日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國人大常委會第六次會議上，作了國務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告（下稱評估報告）的說明。

12月26日,《人民日報》援引國家發(fā)改委全國人大報告原文稱，“經(jīng)濟(jì)增速從2011年的9.3%，回落到2012年的7.7%，今年預(yù)計在7.6%左右。”

評估報告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力不容忽視。從今后兩年國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇依然存在變數(shù)，國際市場需求難以再現(xiàn)過去的強(qiáng)勁增長。從內(nèi)部條件看，經(jīng)濟(jì)增長的要素和約束條件正在發(fā)生變化，勞動力成本進(jìn)入上升通道，企業(yè)面臨的生態(tài)環(huán)境等外部成本約束加大，傳統(tǒng)增長模式面臨挑戰(zhàn)。

該報告也顯示，當(dāng)前的挑戰(zhàn)還包括，依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式?jīng)]有得到根本改變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)展緩慢；環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長、人口增加、能源資源消耗和城市擴(kuò)展對生態(tài)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。

評估報告建議，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，要進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控政策體系，合理把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控方向和力度，進(jìn)一步增強(qiáng)匯率雙向彈性，加強(qiáng)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策之間的協(xié)調(diào)配合，防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動。

同時，該報告提出，應(yīng)積極防控并妥善化解財政金融風(fēng)險，按照區(qū)別對待、分類監(jiān)管、疏堵結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥應(yīng)對地方政府性債務(wù)風(fēng)險，在確保合理融資需求的同時，有效控制整體債務(wù)風(fēng)險。

報告還建議，堅持需求管理和供給管理并重，順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級和提高核心競爭力的迫切要求，以提高供給側(cè)效率為重點，不斷改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和營商環(huán)境，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制。