2014年，中國進口或將有變。

經國務院關稅稅則委員會審議，國務院批準，自2014年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，進口關稅調整中新增和進一步降低稅率的產品包括活塞航空發動機、手機和平板電腦取像模塊等戰略性新興產業所需的設備、零部件和原材料；天然牧草等支農惠農產品；音頻生命探測儀等救災用品。2014年光導纖維預制棒、多點噴射渦輪增壓汽油機等部分商品將不再實施年度進口暫定稅率。

中央經濟工作會議提出，“擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口”，而之前“擴大資源性商品進口”的表述已不再提及。

接受國際商報記者采訪的專家認為，這意味著我國進口政策將“變”。

醞釀已久配套升級

用商務部研究院國際市場研究部副主任白明的話說，“擴大裝備、高新技術進口政府早有呼吁，只是未能明確落實到國家政策上，此次中央經濟工作會議定調，意味著以技術為重的進口政策導向上升到了國家經濟戰略高度”。

之所以選擇此次經濟工作會議由“資源為先”轉向“技術為重”，白明稱，在中國經濟增長追求質量、可持續大背景下，政府終于決定不再大力推動資源進口授以“魚”，而是轉向技術進口授以“漁”。

中國國際經濟交流中心研究員張永軍也有相同見解。他認為，綜合考量國內當前產業發展水平，配合技術進步和節能環保等要求，政府須及時對進口結構進行調整，通過技術引進，提升國內企業制造能力，引導產業轉型升級，進而鞏固我國出口產業競爭優勢。

白明補充，除“配套升級”作用外，進口還可以維持貿易平衡，解決中國與發達國家間的貿易糾紛，有利于雙方和諧發展。

進口只是第一步

白明直言，引導技術、裝備進口不能孤立看待。

2012年，財政部等四部門修訂的《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》及《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》曾明確指出，凡符合規定條件的國內企業為生產新目錄中所列重大技術裝備和產品而進口的清單中相關零部件和原材料商品，將免征關稅和進口環節增值稅。此后2013年8月，財政部再次召開了重大技術裝備進口稅收政策會議，討論關稅進一步優惠政策。

白明表示，關稅優惠是促技術、裝備進口最基礎的政策，但進口只是第一步，技術、裝備切實發揮作用還需要后期政府“產業鏈”式的政策支持。

白明建議，要建立技術進口的“引進、消化、吸收和再創新”一體化政策體系。技術、裝備引進后，還需要資金、政策支持，通過設立科研機關，幫助企業消化吸收進口技術，之后進行“二次創新”，將“進口”技術裝備變成“出口”技術裝備，“中國家電產業發展就是極佳范例”。

不過，張永軍提醒，技術裝備進口有一定“風險”，極容易引發業界“進口依賴癥”，造成國產裝備與進口裝備選擇之爭。