美國(guó)總統(tǒng)特朗普周二簽署行政令，推翻了前總統(tǒng)奧巴馬為對(duì)抗氣候變化所做的大部分努力，以期提振煤炭行業(yè)和油氣開采業(yè)并增加就業(yè)，但有環(huán)保組織稱將就此訴諸法庭。
這項(xiàng)被稱為“能源獨(dú)立”的行政令廢除了奧巴馬治下“清潔電力計(jì)劃”（Clean Power Plan）要求到2030年美國(guó)發(fā)電廠碳排放在2005年基礎(chǔ)上再減少32%的目標(biāo)，取消了環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)（Council on Environmental Quality）發(fā)放基建牌照時(shí)參考?xì)夂蜃兓闹敢獬乖诼?lián)邦土地上進(jìn)行新煤炭開采租賃的臨時(shí)禁令，并不再限制油氣開采場(chǎng)所的甲烷排放。
特朗普表示，行政令的目的除了履行競(jìng)選承諾，還將解除“針對(duì)煤炭的戰(zhàn)爭(zhēng)”，是提振美國(guó)能源行業(yè)、撤銷扼殺就業(yè)增長(zhǎng)型監(jiān)管的“歷史性一步”，可以幫助美國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。多位煤礦主受邀到美國(guó)環(huán)保局（EPA）見證行政令的簽署，環(huán)保局長(zhǎng)ScottPruitt還戲稱：“你們可能從沒進(jìn)過環(huán)保局吧”，暗指他們今天卻翻身做了主人。
據(jù)時(shí)政新聞網(wǎng)站TheHill分析，美國(guó)燃煤電廠等化石燃料行業(yè)將是本次行政令的最大受益方，特別是在煤炭資源豐富州分的鄉(xiāng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)的小型電廠。
標(biāo)普500指數(shù)中的能源與材料板塊各上漲至少1%，領(lǐng)漲大盤。追蹤煤炭企業(yè)的ETF VanEck Vectors CoalETF上漲0.7%，WTI原油期貨上漲1.3%至48.37美元，油氣開發(fā)商N(yùn)oble Energy股價(jià)上漲4%，頁巖油氣的鼻祖產(chǎn)商Chesapeake Energy股價(jià)上漲4.5%。
根據(jù)美國(guó)能源部報(bào)道，美國(guó)的燃煤供電去年已降至340萬兆瓦時(shí)/天，占市場(chǎng)供應(yīng)份額30%，小于2015年的份額33%。而去年天然氣的供電份額則從2015年的33%提升至34%，水力發(fā)電及其他可再生能源的供電量達(dá)到170萬兆瓦時(shí)/天，供電份額從2015年的13%升至15%。
但大型供電商和行業(yè)專家均表示，由燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)向天然氣發(fā)電已成為能源行業(yè)的整體趨勢(shì)，他們還將長(zhǎng)期投資于風(fēng)能、太陽能和核能發(fā)電等可再生新能源。美國(guó)最大的供電商之一Duke Energy的CEO Lynn Good曾表示，天然氣的價(jià)格低廉以及新能源的價(jià)格下降，是驅(qū)動(dòng)公司減少燃煤發(fā)電比例的主要因素，也符合公司股東和顧客的要求。
出于共和黨控制的國(guó)會(huì)反對(duì)，奧巴馬政府的“清潔電力計(jì)劃”其實(shí)從未得以執(zhí)行。但策劃環(huán)保協(xié)會(huì)National Association of Clean Air Agencies的負(fù)責(zé)人BillBecker對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，就算沒有這一計(jì)劃，約有85%的美國(guó)州府也即將實(shí)現(xiàn)計(jì)劃制定的碳減排目標(biāo)。
除了價(jià)格考量，供電商還要考慮很多其他因素，也不會(huì)輕易轉(zhuǎn)回燃煤火電。首先是使用新能源發(fā)電的稅收優(yōu)惠政策有效減低了運(yùn)營(yíng)成本，其次是大多數(shù)州府要求增加新能源發(fā)電的行政規(guī)定，此外還有養(yǎng)老基金和大學(xué)捐贈(zèng)基金要求采用環(huán)保方式發(fā)電的投資要求等。
盡管美國(guó)能源部預(yù)計(jì)，如果沒有奧巴馬的清潔電力計(jì)劃，燃煤供電勢(shì)必會(huì)增加，但這一紅利也只會(huì)延續(xù)到2020年。官方預(yù)計(jì)到2030年以后，美國(guó)使用天然氣發(fā)電的比例將重新反超煤炭發(fā)電。
環(huán)保組織也認(rèn)為特朗普的能源行政令不符合氣候變化的歷史發(fā)展規(guī)律。環(huán)保倡議活動(dòng)家、美國(guó)億萬富翁Tom Steyer認(rèn)為：“特朗普的行政令不僅有損美國(guó)價(jià)值觀，也會(huì)傷害美國(guó)人的健康、安全和富裕程度。”
聯(lián)合國(guó)氣候變化框架大會(huì)前執(zhí)行秘書長(zhǎng)Christiana Figueres也發(fā)聲譴責(zé)，并認(rèn)為“新能源行業(yè)不僅能讓空氣便清潔，也會(huì)產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會(huì)。特朗普政府只顧化石燃料而摒棄清潔能源，是違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)”。
這已經(jīng)不是特朗普第一次挑戰(zhàn)現(xiàn)存的能源法規(guī)。他此前曾推進(jìn)恢復(fù)Keystone XL和達(dá)科他管道兩項(xiàng)輸油管線建設(shè)，并加速環(huán)境審查和高優(yōu)先級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的批準(zhǔn)。在奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)下，橫加公司（Transcanada）的KeystoneXL石油管道在環(huán)保主義者反對(duì)該項(xiàng)目超過7年后遭到拒絕。
