2017年4月28-29日，財政部PPP中心焦小平主任一行應(yīng)聯(lián)合國亞洲及太平洋(601099)經(jīng)濟(jì)社會委員會(以下簡稱UNESCAP)邀請，參加了在泰國曼谷召開的第四次亞太發(fā)展融資高級別對話會議。此次會議主要基于2016年確定的亞太地區(qū)履行《亞的斯亞貝巴行動議程》的優(yōu)先事項(xiàng)，針對稅收與公共財政、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與融資、普惠金融三個方面，討論促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展融資的具體思路和政策建議。37個國家的部長級、央行行長級等政府高級代表、13個國際多邊機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國系統(tǒng)下屬機(jī)構(gòu)的專家和代表參會。

一、UNESCAP將牽頭建立亞太地區(qū)PPP合作網(wǎng)絡(luò)

PPP模式是此次發(fā)展融資高級別會議的熱點(diǎn)話題之一。聯(lián)合國副秘書長、UNESCAP執(zhí)行秘書山姆沙德阿赫塔爾(Shamshad Akhtar)博士在開幕式致辭中高度贊揚(yáng)了中國的PPP改革發(fā)展成就。與會代表普遍表示，贊同PPP模式是增加包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一，但PPP模式的專業(yè)性強(qiáng)，急需開展能力建設(shè)和制度建設(shè)，希望UNESCAP能夠在能力建設(shè)和初期項(xiàng)目開發(fā)方面給予援助。小國和島國代表的這一愿望尤為強(qiáng)烈。

焦小平在大會專題發(fā)言中系統(tǒng)介紹了我國PPP發(fā)展理念、頂層設(shè)計、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、示范項(xiàng)目和PPP市場現(xiàn)狀。他指出，按照十八屆三中全會《全面深化改革決定》要求，中國把過去PPP僅是政府一種市場化投融資手段，全面提升為一項(xiàng)綜合性的包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共服務(wù)供給市場化改革，實(shí)現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變和市場活力釋放，推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)過三年實(shí)踐，我國已有一大批PPP項(xiàng)目落地，PPP大市場初步建立，改革發(fā)展綜合效應(yīng)顯現(xiàn)，PPP已成為貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險、惠民生的重要抓手。他強(qiáng)調(diào)，在PPP改革實(shí)踐中，中國有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與成員國分享，第一，中央政府堅(jiān)定的改革決心;第二，全國統(tǒng)一的頂層制度設(shè)計;第三，政府與市場的機(jī)構(gòu)能力建設(shè);第四，與本國國情和發(fā)展階段相吻合的實(shí)踐策略;第五，國際合作交流互鑒。他表示，開放合作發(fā)展是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，中國愿意把自己的PPP改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與其他成員國分享，特別是抓住“一帶一路”倡議所帶來的共同發(fā)展的機(jī)遇。鑒于亞太地區(qū)國家在PPP能力建設(shè)方面的需求，建議UNESCAP發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者作用，牽頭建立亞太地區(qū)PPP合作網(wǎng)絡(luò)，財政部PPP中心愿意提供技術(shù)支持，與UNESCAP一起幫助亞太地區(qū)國家推廣應(yīng)用PPP模式。

中國關(guān)于由UNESCAP牽頭建立亞太地區(qū)PPP合作網(wǎng)絡(luò)的建議受到與會代表的熱烈歡迎，并寫入了大會總結(jié)報告。

二、財政部PPP中心與UNESCAP聯(lián)手推動亞太地區(qū)PPP發(fā)展

會議期間，焦小平會見了聯(lián)合國副秘書長、UNESCAP執(zhí)行秘書阿赫塔爾博士，以及UNESCAP宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展局局長哈姆扎阿里馬利克(Hamza Ali Malik)。焦小平介紹了我國十八屆三中全會以來全面深化改革進(jìn)展情況，行政體制改革、財政體制改革和投融資體制改革在PPP改革中的作用，制度和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重要性，示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，中國PPP市場現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和繼續(xù)深化的措施等。表示中國愿意與其它發(fā)展中國家特別是“一帶一路”國家分享自己的PPP經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，幫助他們利用PPP模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》;財政部PPP中心愿意支持UNESCAP牽頭建立亞太地區(qū)PPP合作網(wǎng)絡(luò)。

阿赫塔爾博士表示，中國全面深化改革發(fā)展成果顯著，三年來的PPP改革成績斐然。亞太地區(qū)是“一帶一路”的重要組成部分，UNESCAP正在考慮如何將中國的經(jīng)驗(yàn)與本地區(qū)其他成員國共享，以促進(jìn)“一帶一路”倡議的落實(shí);中國財政部PPP中心提出的關(guān)于由UNESCAP牽頭建立亞太地區(qū)PPP合作網(wǎng)絡(luò)的建議非常好;同意雙方加強(qiáng)合作，愿意與財政PPP中心簽署合作備忘錄。

三、中國常駐UNESCAP代表處高度評價財政部PPP中心與UNESCAP合作

會議期間，焦小平與中國常駐UNESCAP代表處黎弘代表進(jìn)行了會談。黎弘代表對焦小平在第四次亞太發(fā)展融資高級別對話會議上的發(fā)言給予了高度評價，表示中國改革創(chuàng)新發(fā)展的成績充分展示了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，中國把PPP改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享給成員國，是我國對UNESCAP這次會議的重要貢獻(xiàn);代表處一直致力于通過UNESCAP平臺推動“一帶一路”倡議，非常支持并愿意幫助財政部PPP中心與UNESCAP建立合作關(guān)系，幫助亞太地區(qū)以PPP模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“一帶一路”倡議。

UNESCAP位于泰國首都曼谷，是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會下屬5個區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會之一(其他4個分別為歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、非洲經(jīng)濟(jì)委員會、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會、以及西亞經(jīng)濟(jì)社會委員會)，是亞太地區(qū)建立最早、代表性最為廣泛的政府間多邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展組織。其宗旨是通過區(qū)域和次區(qū)域合作促進(jìn)亞太地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，UNESCAP有53個正式成員和9個準(zhǔn)成員，包括幾乎所有亞太地區(qū)國家和俄羅斯、土耳其、伊朗，美國、英國、法國、荷蘭等。其區(qū)域人口達(dá)41億，占全球人口2/3。UNESCAP在“一帶一路”國家中具有重要影響力。

UNESCAP開展PPP工作近10年，主要包括：支持區(qū)域內(nèi)各國開展政府方能力建設(shè)，進(jìn)行PPP專題研究并開發(fā)相關(guān)知識產(chǎn)品，為區(qū)域內(nèi)各國制定PPP政策提供技術(shù)支持，促進(jìn)各國PPP經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流。