主要是一些低收入的家庭或一些弱勢群體，他們確實是陷入了能源貧困的困境。這樣的家庭和群體要平衡好是在取暖上支出多一些，還是在食物支出上多一些。很多國家都要求民眾在寒冷冬季降低室內供暖溫度，還有縮短洗澡的時間，還有關閉電器等等。比如很多國家的養老院，還有一些學校，包括幼兒園，這些都被要求調到不高于 20 攝氏度，這個溫度在相對寒冷的歐洲，還是相對偏低一些的。