數據顯示，今年上半年可再生能源發電規模持續擴大，風電和光伏發電消納形勢持續好轉。全國風電和光伏累計裝機容量同比分別增長10.5%和32.1%，同時棄風棄光電量以及平均棄風棄光率均保持了下降的趨勢(詳見下表)。

2017年上半年與2018年上半年風電數據對比

2017年上半年與2018年上半年光伏數據對比

變與不變的高棄風率地區

然而，在對省一級棄風電量的分析中，可以發現可再生能源最豐富的西北省區棄風率依然較高。下圖列出了2017上半年以及2018上半年棄風率大于等于5%的地區，相比去年同期，山西、河北、陜西、云南以及東北三省的棄風狀況都得到了不同程度改善，但累計并網容量排名前三的內蒙古、新疆、甘肅依然是棄風率最高的地區。

圖片和數據均來自國家能源局

雖然新疆和甘肅2018年上半年的新增并網容量均為0，但是兩地的棄風率仍然高達28.9%和20.5%。

而且在其他地區棄風電量大幅度降低的背景下，內蒙古、新疆、甘肅2018年上半年棄風電量合計164.5億千瓦時，相比去年同期的172.3億千瓦時，僅僅下降了4.5%，遠遠低于全國22.6%的降幅。

更重要的是，今年上半年三地的棄風電量已經占到全國總棄風電量的90.5%，成為我國能否徹底解決棄風問題的關鍵地區。

跨省消納是根本途徑

受制于地區經濟發展、產業結構等因素，2009年以來西北電網最大用電負荷和用電量增速均不到3倍，而同期可再生能源裝機容量增長了近40倍。

特別是甘肅和新疆的可再生發電裝機容量已經超過了當地最大用電負荷，而本地用電空間短時間內也不太可能大幅度提升，所以可再生電力消納無法完全通過省(區)內用電需求來實現。

因此，要從根本上解決棄風棄光問題，除了合理控制新增裝機容量，更應該通過市場化交易、可再生能源配額制等長效機制，積極拓展存量風電、光伏發電容量的跨省(區)消納途徑。

最新數據也表明新能源跨省輸送的潛力巨大。北京電力交易中心發布的2018年上半年電力市場交易信息顯示，風電、太陽能等新能源省間外送電量380億千瓦時，同比增長50%。

在新一輪電力體制改革的大背景下，近期出臺的旨在擴大電力市場化交易規模的文件也體現了對可再生能源電力消納問題的重視。

國家發改委、能源局在2018年7月16日聯合下發了《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知(發改運行〔2018〕1027號)》，要求取消跨省跨區電力市場化交易的限制，“對有條件的地區，有序支持點對網、點對點直接交易，促進資源大范圍優化配置和清潔能源消納”。除了進一步提高跨省電力市場化交易規模，文件同時強調“抓緊建立清潔能源配額制”，明確了地方政府承擔配額制落實的主體責任。

道路曲折，前途光明

2018上半年的可再生能源跨省交易電量增長顯著，政府相關文件也有助于擴大可再生能源的跨省區消納規模，但是仍有一些問題值得我們關注。

例如，根據中國能源網的報道，作為“中國首條大規模輸送新能源的特高壓工程”，新能源送電占比超過40%的祁韶特高壓在2017年6月正式帶電投產10個月后，累計輸電90億度，遠未達到400億度的年設計送電量。

另外，國家能源局12398能源監管熱線2018年第二季度投訴舉報受理情況顯示，可再生能源行業收到5306件舉報，占全部有效信息的22.82%，與去年同期的10.12%、上一季度的12.37%相比，所占比重明顯增加。所以在執行層面上，有關部門未來還需要加強督察、監管跨省區消納以及整個可再生能源行業有關政策的落實。

7月30日的發布會上，新能源和可再生能源司副司長梁志鵬也表示：上半年通過監測、督查、調度、交易、監管等五方面措施進一步加強可再生能源消納。“今后可再生能源還需要更大規模的發展。所以從長遠來看，建立可再生能源消納利用的長效機制是非常重要的”，梁志鵬司長強調說。