過去二十年，盡管政府多次變革，這種緊張局勢依然存在。國際可再生??能源機構(gòu)(IRENA)數(shù)據(jù)顯示，意大利可再生能源裝機容量在2010年至2014年間幾乎翻了一番，從30.3吉瓦增至49.5吉瓦，但隨后增長急劇放緩，到2019年僅增至54.4吉瓦。這主要是由于政府追溯性降低激勵率，導致市場動蕩和投資撤離。

意大利因此成為歐盟最大的能源進口國。2022年初，烏克蘭戰(zhàn)爭和俄羅斯天然氣供應減少引發(fā)能源危機，意大利能源價格飆升，最高達500歐元/兆瓦時以上，過去一年平均約為100歐元/兆瓦時，比其他歐洲國家高出六倍。

農(nóng)業(yè)光伏是可能的解決方案之一，但也會增加太陽能發(fā)電場的平準化電力成本(LCOE)。2024年5月，意大利政府推出DL Agricoltura緊急措施，支持農(nóng)業(yè)部門，包括直接資金支持、立法改革及禁止在農(nóng)業(yè)用地上開發(fā)地面太陽能的提議，僅允許先進的農(nóng)業(yè)光伏系統(tǒng)，并對已在授權(quán)渠道中的項目給出模糊例外。

該法案給市場帶來很大不確定性，許多市場運營商匆忙提交授權(quán)申請，導致公共行政部門不堪重負，減慢授權(quán)流程。同時，該立法要求采用更復雜、更昂貴的技術(shù)解決方案，并推翻之前定義的“適合開發(fā)的區(qū)域”，有效阻止意大利太陽能發(fā)展，擾亂投資策略，為太陽能擴張設置額外障礙。

立法者支持該立法的論據(jù)包括電網(wǎng)連接請求足以滿足意大利三倍以上可再生能源需求，以及農(nóng)田上安裝太陽能會損害農(nóng)業(yè)。然而，數(shù)據(jù)顯示已獲批準的電網(wǎng)連接申請項目數(shù)量與實際完成開發(fā)的項目數(shù)量之間存在顯著差距。此外，歐洲環(huán)境局研究表明，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型需要約2%的歐盟土地，而意大利有300萬至400萬公頃農(nóng)業(yè)用地閑置或廢棄。

到2030年安裝可再生能源容量不僅是減少溫室氣體排放的需要，也是降低意大利企業(yè)和消費者能源成本的需要。該行業(yè)需要一個穩(wěn)定的總體監(jiān)管框架，讓私人機構(gòu)能夠做出一致的投資決策，使監(jiān)管機構(gòu)能夠以精簡高效的方式管理審批流程。