當(dāng)前，我國全國碳排放交易體系已完成總體設(shè)計并正式啟動。從政策整合的角度來看，需要從交易主體、交易對象、主管部門、交易成本以及激勵和融資機制幾方面與其他政策相協(xié)調(diào)。

建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，不僅關(guān)乎我國綠色發(fā)展，更是我國應(yīng)對氣候變化、開展節(jié)能減排、履約國際協(xié)議的重要舉措。

全國碳市場總體設(shè)計完成并啟動

2017年12月29日，發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，正式啟動了碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)進程。根據(jù)《方案》，碳排放權(quán)交易市場由3個主要制度、4個支撐系統(tǒng)構(gòu)成運行骨架，按照基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期、深化完善期，分三步穩(wěn)步推進。

國家發(fā)改委副主任張勇表示，《方案》印發(fā)標(biāo)志著中國全國碳排放交易體系已完成總體設(shè)計并正式啟動。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)將由湖北省和上海市分別牽頭承建，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與。

建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，不僅難在其制度設(shè)計的復(fù)雜性，更在于市場活性難以保持。尤其當(dāng)前碳排放權(quán)交易發(fā)展歷程較短，無論是我國還是其他國家或地區(qū)，碳排放權(quán)交易市場仍需更多的時間來完善。但不可否認(rèn)的是，探索建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，對應(yīng)對當(dāng)前環(huán)境問題意義重大。

相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)何去何從?

對于首批納入全國碳市場的電力及自備電廠企業(yè)應(yīng)該如何做?擬納入全國碳市場的八大行業(yè)范圍內(nèi)的企業(yè)又該何去何從?

對此，廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心專家建議，電力及自備電廠企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)做好試點工作，健全企業(yè)碳資產(chǎn)管理、碳排放數(shù)據(jù)管理制度，利用試點市場進一步提升自身碳市場參與能力，取得作為試點地區(qū)企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。

而水泥、鋼鐵、石化、造紙、航空、化工、玻璃、電網(wǎng)、銅冶煉八大行業(yè)，雖暫時未被納入全國碳市場，也應(yīng)建立健全碳排放管理制度，積極主動節(jié)能減碳，為未來納入全國碳市場做好準(zhǔn)備。

“有關(guān)試點省市、試點市場，還將持續(xù)運行一段時間。”發(fā)改委氣候司司長李高表示，發(fā)改委將在堅持全國碳市場統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)試點省市的碳市場與全國統(tǒng)一碳市場順利的對接和平穩(wěn)過渡。

碳市場運行過程中仍存在問題

雖然目前碳市場穩(wěn)步推進，但不少人對于碳市場運行的有效性仍有一定顧慮。據(jù)悉，這種顧慮主要來源于信息披露機制尚未落實。碳市場的信息披露，首先還是需要完善企業(yè)的信息。現(xiàn)在采用這種MRV(測量、報告與核證)機制，在信息披露的過程中允許第三方機構(gòu)的監(jiān)督，一方面是讓企業(yè)能夠更好地做好信息透明化;另一方面也是健全碳市場的一個部分。

業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，除了市場披露機制，企業(yè)層面要培養(yǎng)碳交易專業(yè)相關(guān)人員，組織碳交易培訓(xùn)，掌握碳交易相關(guān)知識，是企業(yè)積極面對全國碳市場的良方。學(xué)術(shù)界則需要加強對中國碳交易機制的研究，掌握碳交易不同機制對碳價的影響和影響機理，幫助政府更加順利地搭建碳交易信息平臺，提高政府對碳市場的預(yù)測和調(diào)控能力。

最后，中國建立碳排放權(quán)交易體系，不僅有政治決定，而且有國家行動;不僅有法規(guī)基礎(chǔ)，而且有方案落實;不僅在七省(市)開展了試點，而且要全國推廣;不僅有宏觀要求，而且有時間進度要求;不僅是國內(nèi)行動，而且有國際承諾。