新一輪聯合國氣候變化會議11月6日至17日在德國波恩舉行，為2018年完成《巴黎協定》實施細則談判奠定基礎。會場外，全球25個城市市長11月12日在波恩先行承諾：為抗擊氣候變化，2050年之前將使各自城市碳排放量凈值降為“零”。

這些城市分布于各大洲，從加納的阿克拉、英國的倫敦到巴西的里約熱內盧，共覆蓋1.5億人口。為了2015年達成的《巴黎協定》不成一紙空文，這些城市將互相打氣、攜手共進。決心有了，如何落實?

盟約之力

據湯森路透基金會資料，在“C40城市氣候領導聯盟”(以下簡稱C40)支持下，這25座城市將在2020年前將各自抗擊氣候變化的具體實施計劃立法施行。按照規(guī)劃，2020年各簽約國碳排放量將達到歷史峰值，之后逐步下降。

“C40”是成立于2005年的全球大城市促進節(jié)能減排、抗擊氣候變化的城市間國際組織，北京、上海、武漢等近10座中國城市已加入該聯盟。

C40將在德國政府協助下，為開普敦、亞的斯亞貝巴、內羅畢等非洲的9座大城市提供援助，為其制定長期環(huán)保計劃，幫其實現《巴黎協定》所規(guī)劃目標。“非洲城市在實現《巴黎協定》雄心方面將發(fā)揮主要和決定性的作用，”“C40”輪值主席、巴黎市長安妮·伊達爾戈在一份聲明中說。

另一方面，已有將近7500座城市加入“全球氣候與能源市長盟約”。盟約副主席、前《聯合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯在一場匯集各地方政府領導人的會議上說，加入盟約各方的承諾若悉數實現，在2030年前，全球碳排放每年可減少近13億噸，相當于日本或巴西目前一年的碳排放總量。

這一盟約還推出一項測算和上報城市碳排放量的全球統一標準，計劃于2018年付諸實施。菲格雷斯說，這是為了向各國政府發(fā)出“迫切而強有力的信息”，希望他們“在看到各個城市實際上已經取得這么大成效后，能夠安全而充滿信心地提高減排目標。”比如在波恩，最近換上了智能街燈，感應到有人經過時才亮起;舊衣服和玻璃制品回收箱上也安裝了智能探測器，一旦裝滿會發(fā)出信號，便于及時清空。

落實何憑

菲格雷斯和一些與會城市官員均強調，要城市多建設環(huán)保基礎設施、增加可再生能源消耗比例，資金來源是一個問題。

歐盟委員會主管能源事務的副主席馬羅什·謝夫喬維奇說，統一的碳排放測算標準將有助于市長們招攬私人投資商參與建設“低排放項目”。

厄瓜多爾首都基多市長毛里西奧·埃斯皮內爾說，基多正和其他國家地方政府合作，希望能說服G20國家政府和國際金融機構為發(fā)展中國家抗擊氣候變化提供資金支持。比如，基多希望能把其歷史街區(qū)公共交通系統加以綠色改造，只用電動大巴和出租車，并把模式推廣到整個拉美地區(qū)。

雖然美國政府宣布退出《巴黎協定》，但在聯邦制法律下，各地方行政機構仍有一定自主權推行低排放政策。加利福尼亞州政府設定的目標之一是在2030年前實現全州50%能耗來自可再生能源。州長杰里·布朗坦承環(huán)保形勢嚴峻：加州有4000萬人口，3200萬輛汽車，且后者數量增長速度快于前者。

布朗呼吁各地方政府對本地建筑行業(yè)標準和垃圾處理系統加以綠色升級改造，還應鼓勵市民改變出行方式：改開電動汽車，多騎自行車或步行。