2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，明確提出“確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易”，如今年末將至，全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展?fàn)顩r如何，能否如期啟動(dòng)?

在10月31日舉行的中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)年度報(bào)告發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)李高表示，有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，完成好碳市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作，將堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中避免過(guò)多投機(jī)、避免出現(xiàn)過(guò)多的金融衍生產(chǎn)品。

目前對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)，李高表示主要在全國(guó)碳市場(chǎng)的相關(guān)制度設(shè)計(jì)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、國(guó)外碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)研究、碳市場(chǎng)支撐系統(tǒng)建設(shè)、碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)五方面。

在制度設(shè)計(jì)方面，他表示，目前正在積極配合國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作。另外在實(shí)踐中，發(fā)改委根據(jù)各地方上報(bào)的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開(kāi)展試算等工作。

在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)方面，他介紹，在試點(diǎn)省市中納入交易的有多個(gè)行業(yè)，有近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，按目前碳交易行情約合45億元人民幣，試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)，同時(shí)，也培養(yǎng)了一批隊(duì)伍，提升了相關(guān)的能力。他認(rèn)為在試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)做好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作有重要參考價(jià)值。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

據(jù)《通知》對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。

20年前，《京都議定書(shū)》引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)二氧化碳為代表的溫室氣體減排，二氧化碳排放權(quán)成為一種商品，二氧化碳排放權(quán)的交易由此形成，即碳交易，而歐洲碳排放交易體系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市場(chǎng)。

李高提到，近幾年來(lái)中國(guó)與歐盟等國(guó)家和地區(qū)，包括世界銀行等國(guó)際組織開(kāi)展了一系列的合作，在跟蹤學(xué)習(xí)歐盟的國(guó)外碳市場(chǎng)的實(shí)踐、制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國(guó)情、建立全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)的政策設(shè)計(jì)當(dāng)中。