我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，高耗能行業(yè)生產(chǎn)回落、投資比重下降，有效抑制了能源消費(fèi)的增長。
高耗能行業(yè)投資回落將抑制未來能源消費(fèi)需求
通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，是能源消費(fèi)革命的應(yīng)有之義。在我國當(dāng)前推進(jìn)的能源革命中，能源消費(fèi)革命要求，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成能源節(jié)約型社會。
其中，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即是對于高耗能行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在這一方面，近年來成效顯著。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長5.2%，低于全部規(guī)模以上工業(yè)0.8個百分點(diǎn)，增速比2012年回落4.3個百分點(diǎn);六大高耗能行業(yè)投資比上年增長3.1%，占全部投資比重比2012年回落2.1個百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)投資回落，將對今后幾年能源消費(fèi)需求形成有效抑制。
國網(wǎng)能源研究院發(fā)布的《中國節(jié)能節(jié)電分析報(bào)告》顯示，工業(yè)部門一直在我國能源消費(fèi)中占主導(dǎo)位置。2013年，我國終端能源消費(fèi)量為30.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，工業(yè)終端能源消費(fèi)量占比為68.4%。同時，鋼鐵、有色、非金屬礦物制品業(yè)、石油加工、煉焦、化工和電力這六大高耗能行業(yè)占工業(yè)總能耗的比重達(dá)到73.3%。
折合來算，2013年，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占我國能源消費(fèi)總量的比重超過50%。其中，鋼鐵行業(yè)能耗占比更是達(dá)到17%以上。
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2014年，在42.6億噸的能源消費(fèi)總量中，鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)占比已經(jīng)降至16.3%。同時，工業(yè)能耗占比上升至69.4%。其中，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占比也略有上升，達(dá)到了51.3%左右。
以2014年為例，這一年我國能源消費(fèi)總量同比增長了1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在當(dāng)年42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗總量中，工業(yè)能耗占比高達(dá)69.4%，其中六大高耗能行業(yè)占比為51.3%。而第一產(chǎn)業(yè)能耗僅占1.9%，建筑業(yè)能耗僅占1.7%，第三產(chǎn)業(yè)能耗占比為15.8%，生活消費(fèi)能耗占比約為11%。
由此可見，工業(yè)能耗，尤其是六大高耗能行業(yè)在我國能源消費(fèi)體系中具有舉足輕重的作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要在高耗能行業(yè)中推進(jìn)去產(chǎn)能行動。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)能耗占比已經(jīng)降至65%，凸顯了高耗能行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果顯著。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力高耗能行業(yè)去產(chǎn)能順利
實(shí)際上，我國在高耗能行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作起步很早。2016年以來，煤炭、鋼鐵、電力等領(lǐng)域去產(chǎn)能力度繼續(xù)增強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012~2015年，全國在電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等16個行業(yè)大力淘汰落后和過剩產(chǎn)能，共淘汰電力產(chǎn)能2108.4萬千瓦、煤炭5.2億噸、煉鐵5897萬噸、煉鋼6640萬噸、水泥5億噸、平板玻璃1.4億重量箱。
以鋼鐵行業(yè)為例，2016年初國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要 求，從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能利用率趨于合理。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國粗鋼產(chǎn)量8.2億噸，鋼材產(chǎn)量11.3億噸，我國粗鋼產(chǎn)量占全球比重接近50%。根據(jù)工信部公布的權(quán)威數(shù)據(jù)，這一年，我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到11.6億噸，實(shí)際有3億多噸的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
2016年我國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸，完成5年總?cè)蝿?wù)量的43%~65%。今年我國要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。
高耗能行業(yè)去產(chǎn)能，從源頭上限制了相關(guān)行業(yè)未來能耗的增長空間，對我國控制能源消費(fèi)總量意義重大。根據(jù)我國鋼鐵行業(yè)用能狀況，淘汰1.5億噸粗鋼可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約1.37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受記者采訪時表示：“我國高耗能行業(yè)能耗占比過大。重工業(yè)能耗占比達(dá)到60%多，對于我國能源消費(fèi)總量的影響是顯而易見的。一個行業(yè)出現(xiàn)用能量起伏就會影響能耗總量整體變化。”國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，能源消費(fèi)彈性顯著降低。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，比2012年提高6.3個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.8%，下降5.5個百分點(diǎn)。低能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展保證了我國以較低的能源消費(fèi)增長支撐經(jīng)濟(jì)的中高速增長。
高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定工業(yè)能耗反彈持續(xù)性不強(qiáng)
在近年來高耗能行業(yè)去產(chǎn)能的同時，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅也結(jié)束了高速增長，趨于穩(wěn)定。
以2015~2016年的數(shù)據(jù)為例，兩年里，我國發(fā)電量累計(jì)增長5.9%，粗鋼產(chǎn)量累計(jì)增長-1.6%，鋼材產(chǎn)量累計(jì)增長1.2%，有色金屬總體累計(jì)增長9.8%，水泥產(chǎn)量累計(jì)增長-3%，乙烯產(chǎn)量累計(jì)增長5%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，2016年以來，六大高耗能行業(yè)中，粗鋼和水泥產(chǎn)量下降更為明顯。同時，鋼材、乙烯以及發(fā)電量都出現(xiàn)了明顯增速下降。在這種情況下，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度在持續(xù)降低，同樣生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品，所消耗的能源將會越來越少。
能源消費(fèi)總量增長得到有效控制
所以近年來我國進(jìn)入比較少見的能源消費(fèi)總量緩慢增長期。2015年，能源消費(fèi)總量增長4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2016年，增長6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。兩年增長1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這一數(shù)字是過去平均1年能耗增長的數(shù)量。
時間進(jìn)入2017年，年初的高耗能行業(yè)用電量數(shù)據(jù)有些出人意料。一季度，全社會用電量約為1.45萬億千瓦時，同比增長6.9%。第二產(chǎn)業(yè)成為拉動用電量增長的主要動力。而到5月份，全社會用電量同比增速回落至5.1%，同時，第二產(chǎn)業(yè)用電量增長3.9%，創(chuàng)下今年新低。可見，年初出現(xiàn)的工業(yè)用電量反彈持續(xù)性并不強(qiáng)。
從前5月相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增幅來看，粗鋼產(chǎn)量同比增長4.4%，鋼材產(chǎn)量同比增0.8%，水泥產(chǎn)量增長0.7%，有色金屬增長6.9%，乙烯增長-3.3%。鋼鐵、建材等行業(yè)仍然保持著低速增長，甚至下降態(tài)勢。
隨著未來我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，能源消費(fèi)低速增長的環(huán)境將為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
