“基礎四國”第十一次氣候變化部長級會議聯合聲明

2012年7月12—13日

南非·約翰內斯堡

　　1. “基礎四國”第十一次氣候變化部長級會議于7月12—13日在約翰內斯堡舉行。中國國家發展和改革委員會副主任解振華閣下、巴西外交部環境、能源、科技大使馬查多閣下、印度環境和森林部特別秘書莫瑞什閣下、南非水資源和環境部長莫萊瓦閣下，以及德班會議主席的代表迪塞科大使閣下出席會議。根據“基礎四國+”模式，阿爾及利亞（作為“77國集團+中國”主席國）、斯威士蘭（作為非洲集團主席國）、瑙魯（作為小島國集團主席國），以及卡塔爾（作為多哈會議主席國）也受到與會邀請。

　　2. 四國部長們歡迎聯合國可持續發展大會（“里約+20”峰會）成果和大會通過的《我們希望的未來》文件，文件重申了里約原則，特別是“共同但有區別的責任”原則。

　　3. 部長們申明，德班會議達成了審慎平衡的一攬子成果，強調按照德班會議決定全面、有效執行德班成果的重要性。部長們強調今年是執行年，重點是通過京都議定書附件B修正案，達成與1/CP.13號決定（巴厘行動計劃）一致的成果，以及啟動德班平臺。

　　4. 部長們對京都議定書附件一締約方所提交的通過量化減限排指標反映的減排力度表示關切，這一減排力度遠低于科學和附件一締約方擔負其歷史責任所要求的到2020年在其1990年水平上至少減排25-40%的目標。部長們呼吁，通過一個能獲得各締約方國內批準的議定書第二承諾期，并從2013年起立即執行，以使多哈會議成功結束京都議定書附件一國家進一步承諾特設工作組的工作。

　　5. 部長們強調，多哈會議根據1/CP.13號決定成功結束公約長期合作行動特設工作組工作的重要性，并特別強調，通過發達國家的統一核算規則在減排努力可比性問題上達成明確決定以及充分落實包括適應框架、資金和技術機制等在德班達成的機制安排十分緊迫。另外，部長們還強調了執行手段的重要性，特別是長期資金的來源和透明度、技術轉讓以及確保技術轉讓不因知識產權受阻等問題。

　　6. 基于上述考慮，部長們強調，未決問題特別是公平、知識產權、單邊措施等必須在特設工作組下討論，而技術性問題可在公約附屬機構下得以適當處理。部長們對歐盟繼續實施將國際航空排放納入歐盟碳排放交易體系的單邊行動，以及采取類似單邊措施的意圖表示嚴重關切。部長們呼吁，立即停止這些破壞多邊規則體系、損害各締約方互信的行為。

　　7. 部長們歡迎根據1/CP.17號決定啟動增強行動德班平臺特設工作組，以及該工作組在今年5月波恩會議上取得的進展。部長們認識到，德班平臺工作組為進一步落實公約，以達成一個公平、全面參與和有效的成果提供了明確的機會。部長們重申，德班平臺工作組談判的進程和成果都應在公約之下，完全符合公約的原則和規定，特別是公平原則、“共同但有區別的責任”原則和各自能力原則。部長們重申，德班平臺工作組應基于締約方的提案、相關技術、社會、經濟信息和專業知識對其工作進行計劃，該計劃應包括減緩、適應、資金、技術開發和轉讓、行動和支持的透明度、能力建設等內容。

　　8. 部長們強調，資金和技術支持以及適應是1/CP.17號決定提及的減排工作的核心要素，注意到，發展中國家充分致力于在應對全球氣候變化問題上發揮他們的作用，所采取的減緩行動已表明其極大決心。在此方面，發達國家必須承擔他們的歷史責任，率先應對氣候變化，按照科學并根據公平原則、“共同但有區別的責任”原則和各自能力的原則承擔有力的、雄心勃勃的減排承諾。

　　9. 部長們討論了專家在公平獲取可持續發展方面的未來工作，明確了有必要在德班平臺的討論范圍內就其落實開展進一步工作。他們同時明確了專家有必要就相關問題作進一步科學和技術分析，包括市場機制在附件一國家減排中的作用、關于航空航海排放的單邊措施，以及具有溫室效應的短壽命物質。部長們授權專家加強協作，為談判提供技術支持，并提出切實辦法增進南南合作。

　　10. 部長們對印度即將于2012年10月1-19日在海德拉巴舉辦生物多樣性公約第十一次締約方會議和卡塔赫納生物安全議定書第六次締約方會議表示支持。部長們對卡塔爾即將舉辦公約第十八次締約方會議和京都議定書第八次締約方會議，以及對卡塔爾慷慨支持2012年8-9月在曼谷舉行額外的工作組會議表示贊賞。部長們表示將全力支持卡塔爾擔任下屆締約方會議主席國并推動多哈會議取得成功。

　　11. 部長們強調，“基礎四國”作為“77國集團+中國”的一部分，將繼續致力于維護和加強該集團的團結。部長們重申了“77國集團+中國”保持團結以及發展中國家在氣候變化談判中發出一致聲音的重要性。部長們重申，將繼續采取“基礎四國+”的方式，并在“77國集團+中國”內積極開展工作。

　　12. 部長們歡迎巴西于2012年9月舉辦“基礎四國”第十二次氣候變化部長級磋商會議。