探索征收“碳稅”或被寫入落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的保障機(jī)制與配套政策中，上交國家有關(guān)部門審批。

　　“和環(huán)境稅主要為增加稅收品種不同的是，橫琴的碳稅主要為調(diào)節(jié)稅，更多的將是發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，目的是為了減排而不是財(cái)稅收入。”一位了解情況的專家向本報(bào)分析，橫琴新區(qū)探索開征的“碳稅”，在稅制設(shè)計(jì)上，更多地考慮要充分發(fā)揮碳稅的導(dǎo)向性作用，建立以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　同時(shí)，據(jù)該專家透露，針對不同時(shí)期，對受影響較大行業(yè)，建立合理的稅收減免與返還機(jī)制，保護(hù)產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力。

　　在橫琴“碳稅”探索征收的制度設(shè)計(jì)者手中，橫琴“碳稅”征收是在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提下，確定橫琴碳稅的征稅對象、征稅范圍、稅率、實(shí)施方式。

　　征收碳稅嚇退投資者？

　　如果開征碳稅，會(huì)不會(huì)讓橫琴作繭自縛，嚇退一些重工業(yè)企業(yè)進(jìn)而影響橫琴的招商引資？

　　“橫琴新區(qū)招商引資對能耗、產(chǎn)業(yè)選擇的門檻相對較高”。一直呼吁珠海申請“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的珠海市政協(xié)常委陳利浩向本報(bào)分析。

　　陳利浩給出的理由是，“因?yàn)榈?020年，橫琴只有28平方公里的開發(fā)強(qiáng)度。橫琴新區(qū)管委會(huì)的原則是先規(guī)劃，快配套，再開發(fā)。在能耗標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)入方面，門檻相對較高。”

　　但是作為“特區(qū)中的特區(qū)”，橫琴新區(qū)有條件在低碳發(fā)展方面進(jìn)行區(qū)域性探索。

　　“由于國家目前尚無細(xì)化的低碳建筑、交通指標(biāo)體系，橫琴或可以在地方性指標(biāo)體系建設(shè)方面進(jìn)行先期摸索。”陳利浩表示。

　　在基建方面嘗試低碳發(fā)展，但決定橫琴未來的還是產(chǎn)業(yè)。

　　在《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中，直接提出希望橫琴去做的就是科技創(chuàng)新。

　　規(guī)劃描繪的橫琴高科技產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖是：吸引國內(nèi)外高端電子信息、節(jié)能環(huán)保、航空零配件企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚；電子信息產(chǎn)業(yè)著力建設(shè)軟件基地、集成電路、IC設(shè)計(jì)基地及各

　　類專業(yè)孵化器，吸引國內(nèi)外電子信息領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、環(huán)保技術(shù)設(shè)備等；航空產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展航空零配件、航空電子等等。

　　雖然有了產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，但由于相關(guān)配套政策不確定性以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律，一定程度上影響了橫琴新區(qū)的招商引資進(jìn)度。有媒體報(bào)道說，橫琴新區(qū)的招商情況并不如想象中樂觀，內(nèi)地及港澳資本集團(tuán)大多對橫琴新區(qū)持觀望態(tài)度。

　　擬定綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

　　為使得橫琴開發(fā)建設(shè)管理有法律依據(jù)，珠海有關(guān)部門已提出建議，利用特區(qū)立法權(quán)，珠海市人大應(yīng)出臺(tái)《橫琴“低碳城市”建設(shè)條例》作為探索“碳稅”征收的抓手。

　　按照制度設(shè)計(jì)，《橫琴“低碳城市”建設(shè)條例》內(nèi)容應(yīng)包括低碳建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和原則、負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)低碳城市建設(shè)的管理主體、明確低碳建設(shè)要求以及建立低碳建設(shè)激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督措施制度。

　　作為“低碳城市”的核心部分，在明確低碳建設(shè)要求方面，了解情況的專家透露，橫琴新區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)功能區(qū)劃須符合《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，明確植被、水資源、生物多樣性及開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面的保護(hù)要求。

　　在此方面，還需要訂立綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。

　　“將低碳城市建設(shè)與城市開發(fā)相結(jié)合，制定《橫琴綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《橫琴市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。”上述專家介紹，明確“綠色交通”、“綠色市政”、“綠色建筑”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。