2011年8月3日，生物多樣性與氣候變化國(guó)際研討會(huì)在北京友誼賓館召開(kāi)。會(huì)議由環(huán)保部對(duì)外合作中心副主任、中國(guó)－歐盟生物多樣性項(xiàng)目國(guó)家項(xiàng)目副主任主持。環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、外交部和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并做了講話。

　　此次會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心主辦，中國(guó)－歐盟生物多樣性項(xiàng)目承辦，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所協(xié)辦。來(lái)自全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)、環(huán)保部、發(fā)改委、外交部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)科學(xué)院，以及澳大利亞、芬蘭、德國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、英國(guó)駐華使館的官員，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、世界自然基金會(huì)、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、保護(hù)國(guó)際、野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際等10個(gè)國(guó)際組織代表，以及來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、挪威、新加坡和北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京環(huán)科所等國(guó)際國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者，共120余人出席此次會(huì)議。

　　此次國(guó)際會(huì)議的主要目的是了解和借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，介紹中國(guó)在該領(lǐng)域取得的研究成果，研討適合中國(guó)國(guó)情的生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化的各種途徑，加強(qiáng)在生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011－2030年)和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等工作。會(huì)議就政策法規(guī)、指標(biāo)體系、碳匯、生物質(zhì)能源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等有關(guān)專題、結(jié)合相關(guān)案例展開(kāi)了交流和討論。此次會(huì)議促進(jìn)了中外學(xué)者之間的廣泛交流，對(duì)在有效保護(hù)生物多樣性和實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用的同時(shí)，適應(yīng)和減緩氣候變化具有很大的促進(jìn)作用，必將對(duì)提高我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力、促進(jìn)我國(guó)的生物多樣性保護(hù)和管理工作產(chǎn)生積極的影響。

　　目前，我國(guó)生物多樣性總體下降的趨勢(shì)仍未得到有效遏制，日益嚴(yán)峻的氣候變化將會(huì)進(jìn)一步加劇這種趨勢(shì)，這將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從全球來(lái)看，氣候變化不僅給人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且也會(huì)嚴(yán)重威脅到生物多樣性及全球生態(tài)安全，因此受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈的關(guān)注，成為全球環(huán)境領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和政治焦點(diǎn)之一。生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人類的切身利益，事關(guān)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。積極探索生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化理論與實(shí)踐，不僅有助于減緩和適應(yīng)氣候變化，而且有助于保護(hù)生物多樣性。研究結(jié)果表明，如果不考慮生物多樣性減緩氣候變化的作用，生物多樣性喪失將導(dǎo)致的溫室氣體排放會(huì)在很大程度上抵消工業(yè)減排措施所取得的成果。

　　生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化，是一個(gè)全新的領(lǐng)域。面對(duì)這個(gè)新的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)、非政府組織以及科研人員在生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了大量的工作，開(kāi)展了較深入的研究。中歐生物多樣性項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也針對(duì)這一需求，增加了生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)和內(nèi)容。在中歐生物多樣性項(xiàng)目技術(shù)和資金支持下，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、歐盟和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在2008年共同舉辦了生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際研討會(huì)，會(huì)議的成果為中國(guó)在生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化方面的工作提供了依據(jù)和參考。中歐生物多樣性項(xiàng)目還開(kāi)展了生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化評(píng)估研究工作，為環(huán)保部應(yīng)對(duì)氣候變化提供了決策參考。目前中歐生物多樣性項(xiàng)目正在支持中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等單位開(kāi)展生物多樣性與氣候變化戰(zhàn)略研究工作。

　　中國(guó)-歐盟生物多樣性項(xiàng)目

　　情況與成果簡(jiǎn)介

　　中國(guó)－歐盟生物多樣性項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“中歐項(xiàng)目”)是目前歐盟資助的最大規(guī)模海外生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，資金總額為5200萬(wàn)歐元，其中歐盟資助3000萬(wàn)歐元。該項(xiàng)目由歐盟、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署四方共同發(fā)起。項(xiàng)目于2005年6月啟動(dòng)，2009年獲批延期18個(gè)月，將于2011年9月結(jié)束。中歐項(xiàng)目旨在加強(qiáng)生物多樣性管理，保護(hù)中國(guó)特有的生態(tài)系統(tǒng)；提高履行《生物多樣性公約》協(xié)調(diào)組牽頭部門環(huán)境保護(hù)部的能力；建立有效的監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制；提高協(xié)調(diào)組的有效性。

　　項(xiàng)目在中央層面開(kāi)展政策對(duì)話、政策制定、機(jī)構(gòu)強(qiáng)化、能力建設(shè)等活動(dòng)，推動(dòng)生物多樣性的主流化；同時(shí)在中國(guó)西部、中部及南部省份開(kāi)展了18個(gè)地方示范項(xiàng)目，涵蓋中國(guó)不同的生態(tài)系統(tǒng)類型和多種多樣的機(jī)構(gòu)背景。地方示范項(xiàng)目在省級(jí)和地方建立創(chuàng)新的、可推廣的機(jī)制，促進(jìn)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地方政府和非政府組織等建立多方伙伴關(guān)系，積極推動(dòng)法律、政策、規(guī)劃、計(jì)劃、程序和措施等方面的變革。項(xiàng)目同時(shí)關(guān)注環(huán)境宣傳教育，并將建立一個(gè)環(huán)境宣傳和教育的公共平臺(tái)。在最高層次上，項(xiàng)目在中國(guó)生物多樣性伙伴關(guān)系框架下開(kāi)展合作，同時(shí)還將展示生物多樣性對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高收入和消除貧困的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)五年多的實(shí)施，在各方的共同努力下，中歐項(xiàng)目取得了豐碩的成果，產(chǎn)生了超出預(yù)期的影響，發(fā)揮了重要的作用，已成為中歐環(huán)境領(lǐng)域成功合作的典范。中歐項(xiàng)目在中國(guó)的履約能力建設(shè)、生物多樣性主流化、試驗(yàn)示范以及宣傳教育等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和突破。項(xiàng)目不僅直接推動(dòng)了中國(guó)履行《生物多樣性公約》的進(jìn)程，而且對(duì)今后中國(guó)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用工作具有深遠(yuǎn)的影響。

　　中歐項(xiàng)目支持的中國(guó)－歐盟生物多樣性戰(zhàn)略對(duì)話，已成為中歐雙方共同推動(dòng)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用以及履行《生物多樣性公約》工作的一個(gè)重要機(jī)制。迄今為止，中國(guó)－歐盟生物多樣性戰(zhàn)略對(duì)話已成功舉辦了三屆，在推動(dòng)中歐雙方的理解和加強(qiáng)雙方在生物多樣性領(lǐng)域合作方面起到了重要的作用；由中歐生物多樣性項(xiàng)目支持編制的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》和將生物多樣性作為主要內(nèi)容之一的《海南省土地利用總體規(guī)劃》去年已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；中歐項(xiàng)目支持了國(guó)合會(huì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與管理戰(zhàn)略課題組，課題組提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及生物多樣性相關(guān)政策建議已直接報(bào)送國(guó)務(wù)院，這些建議包括中國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略和行動(dòng)以及中國(guó)的生物多樣性保護(hù)對(duì)策等；在中歐項(xiàng)目的支持下，環(huán)保部第一次在中國(guó)將生物多樣性納入了國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，并編制了相關(guān)的操作指南；以中歐項(xiàng)目為平臺(tái)，環(huán)保部加強(qiáng)了與生物多樣性密切相關(guān)的其他國(guó)家部委的協(xié)調(diào)與配合，這些部委包括國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家林業(yè)局等部門；中歐項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)地方層面的生物多樣性主流化進(jìn)程產(chǎn)生了積極的影響。根據(jù)對(duì)前不久發(fā)布的地方十二·五規(guī)劃綱要的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在實(shí)施過(guò)中歐項(xiàng)目的省、自治區(qū)和直轄市，有85.7%的十二·五規(guī)劃綱要都明確納入了生物多樣性保護(hù)內(nèi)容。而在沒(méi)有實(shí)施中歐項(xiàng)目的省、自治區(qū)和直轄市，只有16.7%的“十二·五”規(guī)劃綱要納入了生物多樣性；在過(guò)去五年里，由中歐項(xiàng)目提供技術(shù)和資金支持，幫助各級(jí)政府制定了生物多樣性相關(guān)政策、法規(guī)、條例、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、指南等。到目前為止，經(jīng)國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府、人大或部門批準(zhǔn)實(shí)施的已有46項(xiàng)，另外尚有27項(xiàng)已上報(bào)待批。

　　中歐項(xiàng)目還以項(xiàng)目為依托，籌集資金并積極參與了2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)行動(dòng)，支持了《2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)行動(dòng)方案》38項(xiàng)活動(dòng)中的14項(xiàng)。