近年來，國家財政充分發(fā)揮對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要調(diào)控和管理手段的作用，不斷加大投入，支持節(jié)能減排和應對氣候變化，通過出臺一系列的引導政策和獎懲措施，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標和開創(chuàng)“十二五”良好局面做出了積極貢獻。在日前召開的全國財政系統(tǒng)清潔發(fā)展委托貸款項目管理研討會上，與會專家對此做了充分的肯定。

　　在加大國家財政投入和政策性補貼力度，支持大型節(jié)能工程和新能源的開發(fā)利用方面，近年來，財政加大對支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的資金投入，以投資補助方式實施了十大重點節(jié)能工程，支持節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，加快培育節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)；采取“以獎代補”方式對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造給予支持；安排專項資金支持風電設備產(chǎn)業(yè)化；采取財政補助方式開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣、秸稈能源化利用、再生節(jié)能建筑材料生產(chǎn)利用；以財政補貼支持“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、“金太陽”工程以及“太陽能屋頂計劃”；設立主要污染物減排專項資金等。

　　今年是“十二五”開局之年，中央財政進一步加大對節(jié)能減排的支持力度，包括：安排專項資金支持中西部城市污水處理設施配套管網(wǎng)建設、“三河三湖”水污染防治、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、建筑節(jié)能、環(huán)境檢測監(jiān)察和農(nóng)村環(huán)保等方面；繼續(xù)通過預算內(nèi)基建投資支持節(jié)能減排；繼續(xù)加大對中央企業(yè)節(jié)能減排支持力度；加大保護天然林、退耕還林工程資金投入；安排可再生能源專項資金，支持風力發(fā)電、“金太陽示范工程”、生物質(zhì)能綜合利用、生物能源和生物化工、可再生能源建筑領(lǐng)域應用、海洋能和煤層氣開發(fā)利用等。

　　在稅收政策方面，國家財政將加快推進全國范圍內(nèi)實施油氣資源稅改革，研究針對部分能耗大、污染重的產(chǎn)品征收消費稅，給予節(jié)能環(huán)保型車船稅收優(yōu)惠，提高大排量汽車消費稅，將企業(yè)所得稅優(yōu)惠與節(jié)能減排進一步掛鉤，完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠，落實合同能源管理營業(yè)稅免稅，出臺促進新能源發(fā)展的稅收政策，取消部分“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅，完善關(guān)稅調(diào)控手段。深化綠色低碳政府采購，探索建立綠色采購標準體系，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的認證機制和采信機制，在產(chǎn)品認證和清單準入過程中，進一步嚴格對企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的要求，強化優(yōu)先采購和強制采購，提高綠色采購份額，加強對綠色采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。