中國低效的能源利用率，在國內能源稀缺而國際供應環境惡化的當下，成為中國經濟發展的一大瓶頸。而占用了70%的工業能耗，成為節能降耗的關鍵所在。國家為此已經在十一五規劃和十二五規劃明確規定了節能降耗目標，然而單純依靠拉閘限電等控制總量的方法顯然無助于從根本上解決問題，建立在利益驅動基礎上的節能降耗機制才是最關鍵的。
據悉，正在陸續編制或提交的戰略性新興產業“十二五”規劃中，《節能環保產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)作為打頭的重要專項規劃將于近期率先出臺。《規劃》包括高效節能、先進環保產業、資源循環利用三大方面。大力推進合同能源管理(EMC)新業態發展，發展高效節能鍋爐窯爐、電機以及余熱余壓利用等成為其中的重點。值得注意的是，《規劃》提出，采用合同能源管理的節能服務營業額保持年均增速30%以上。
業內人士認為，在政策扶持下，相關產業將進入快速發展期，未來五年，國內的節能服務公司有望突破1000家，市場規模將達3000億-5000億元。有效的合同能源管理將大大加速工業節能降耗。
