10月4日至9日，聯(lián)合國氣候變化談判會(huì)議將于天津舉行。這是今年12月墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)之前，氣候變化談判接力的最后一站。屆時(shí)，將有來自190多個(gè)國家和地區(qū)的4000多名氣候談判代表出席。

　　這也是中國首次作為東道國承辦國際氣候談判會(huì)議。在中國代表團(tuán)成員、國家發(fā)改委氣候變化司國際政策和談判處處長李高看來，這顯示了中國對(duì)推動(dòng)氣候變化談判進(jìn)程的重視，希望談判沿著正確軌道繼續(xù)往前走。

　　天津談判會(huì)議的準(zhǔn)確說法是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)和《京都議定書》(下稱《議定書》)工作組談判會(huì)議。李高在為財(cái)新-《中國改革》撰寫的文章中說，天津談判會(huì)議是由締約方?jīng)Q定的《公約》《議定書》談判進(jìn)程下的一次正常的談判會(huì)議。李高表示，哥本哈根會(huì)議以后，發(fā)達(dá)國家散布一種論調(diào)，說多邊磋商進(jìn)展太慢，沒有效率，要搞小范圍討論。但如果按這種思路推動(dòng)談判，沒有體現(xiàn)公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，可能會(huì)給整個(gè)談判帶來更多問題，這就是為什么中國和其他發(fā)展中國家積極推動(dòng)聯(lián)合國主渠道談判的原因，天津會(huì)議則是對(duì)這個(gè)主張很好的貫徹。

　　《公約》秘書處負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜·菲格雷斯接受本刊記者采訪時(shí)也表示，聯(lián)合國系統(tǒng)多邊談判很重要的基本原則是全體性和透明性，這兩個(gè)基本原則在哥本哈根會(huì)議上顯然并未很好地執(zhí)行?！八?，我們對(duì)這兩個(gè)原則有一個(gè)全新的承諾，將確保這兩個(gè)原則在天津、坎昆，以及以后的會(huì)議上得到實(shí)際貫徹。”

　　菲格雷斯女士還將中國政府主動(dòng)承辦這次會(huì)議，解讀為中國對(duì)推動(dòng)談判進(jìn)程的承諾，以及中國為獲得一個(gè)有成果的坎昆會(huì)議而貢獻(xiàn)一己之力。

　　在天津，各國代表將磋商具體的談判案文，但究竟能夠取得何種進(jìn)展還很難預(yù)料。

　　與去年的哥本哈根氣候變化大會(huì)和今年的坎昆氣候變化大會(huì)等一年一度的《公約》及《議定書》締約方大會(huì)不同，天津會(huì)議是工作組的談判會(huì)議，沒有一定要取得某種成果的壓力。這里所說的工作組，是指《公約》之下包括美國在內(nèi)的各國長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組(AWG-LCA)，以及《議定書》下不包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家繼續(xù)減排特設(shè)工作組(AWG-KP)。去年12月，哥本哈根氣候變化大會(huì)曾被國際社會(huì)寄予厚望，但最終未能達(dá)成有法律約束力的國際協(xié)議。

　　實(shí)際上，2007年12月巴厘島氣候變化大會(huì)召開之后的近三年時(shí)間，各方談判一直處于“爭(zhēng)吵”狀態(tài)，在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減緩和適應(yīng)氣候變化等一些可立即執(zhí)行的關(guān)鍵問題上未見到令人滿意的進(jìn)展。發(fā)達(dá)國家在哥本哈根會(huì)議上關(guān)于2012年之前向發(fā)展中國家提供300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾，至今未能落實(shí)。

　　現(xiàn)在距離《京都議定書》第一承諾期結(jié)束僅有兩年時(shí)間。各國即使在明年的南非氣候變化大會(huì)上最終達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的國際協(xié)議，到協(xié)議真正開始執(zhí)行也還需要一段時(shí)間。

　　菲格雷斯女士說，各成員國政府已經(jīng)意識(shí)到達(dá)成協(xié)議的緊迫性和重要性，而目前就談出一個(gè)試圖包含一切、解決所有問題的龐大協(xié)議并不現(xiàn)實(shí)，必須以一種謹(jǐn)慎并漸行的方式前進(jìn)。