2009年11月，在哥本哈根氣候大會之前，中國政府宣布，到2020年，我國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放量(下稱“碳強度”)比2005年下降40%～45%。這是我國應對氣候變化的一項重要舉措，并將對今后10年乃至更長時間的宏觀經濟產生重要而深遠的影響。

　　這一指標總體上得到了國際輿論的廣泛贊許，當時被認為是我國推動氣候談判的一個積極姿態。

　　不過，并非所有人都表示認可。不斷有人評論或直接對我國相關人士表示，這一目標還應該再提高，“越高越好”。甚至有外行評論認為，碳強度是“數字游戲”，應換算成碳排放總量。

　　總之，這一目標的巨大影響力，以及種種不同聲音，都促使我們對這一數字進行一次深入考察。

　　首先，碳強度屬于相對減排目標。相對減排符合國際法。根據《京都議定書》，按照“共同但有區別的責任”原則，發達國家有強制性、按照絕對量減排的義務，而發展中國家在發達國家提供資金與技術的情況下實施自主減緩排放的行動。事實上，我國的自主減緩行動并未得到發達國家的大規模資金與技術支持，降低碳強度主要靠我國自身的努力。

　　中國目前已進入重化工業階段，碳排放總量增長短期內無法避免。事實上，縱覽其他國家的工業化進程，它們不僅絕對排放量急劇增加，而且碳強度也顯著上升。讓數字說話，以近鄰日本為例，1960年至1974年工業化階段，單位GDP能源強度共增長23%。現在，我國已進入重化工業階段，但不僅不能增加、反而要降低碳強度。

　　我國目前仍有超過1億人日均生活支出低于1美元，扶貧開發、增加就業、改善人民生活仍將是優先任務。此外，我國能源結構以煤為主，這在短期內無法根本改變，煤炭比其他能源排放更高。

　　事實上，我國的舉措也與其他發展中國家類似。以2005年為基年，到2020年，印度承諾碳強度比2005年下降20%～25%，巴西承諾比“照常排放”情境下降36%～38%，印尼承諾比“照常排放”情境下降26%～41%。這些都屬于相對減排。

　　其次，40%～45%這一數字，其出爐經過了反復論證，參與研究的機構包括發改委能源研究所、國家氣候中心、社科院、清華大學等。這些機構根據不同模型，設計出不同方案，從20%到45%都有。當時，筆者聽到的預測以40%居多。最后，中國政府采納了比較高的指標，即40%～45%——這甚至高于一些環保機構的預期。

　　值得一提的是，有一種質疑認為，中國既然能在2005～2010年的五年間實現碳強度降低約20%，那么到2020年就應該降低60%。這本是一個低級的算術錯誤，但卻不知為何流傳甚廣。假設“每五年碳強度降低20%”成立，以2005年為基年，2010年碳強度降為2005年的80%，2015年降為64%，2020年降為51.2%，下降幅度為48.8%。上述錯誤，是混淆基年之故。

　　況且，“每五年碳強度降低20%”假設并不成立。從1990年到2005年，我國的碳強度已經下降了45.3%，這消耗了繼續下降的空間。根據效益遞減規律，這一趨勢未來10年間很難復制，因為各類低成本措施(如關停小煤窯等)潛力已挖掘殆盡，降低碳強度的困難將越來越大。有專家建議，“十二五”期間碳強度將降低18%，低于此前的20%——這仍然要付出艱苦努力。

　　節能減排必然要損耗GDP和財政收入，但力度必須有所控制，不能不計代價地減排。碳強度下降幅度需要與GDP增速統籌考慮。

　　有研究團隊認為，將2005～2020年年均GDP增幅設定為8%～9%比較合理。這一增速既能完成2020年GDP比2000年翻兩番的既定目標，又能控制碳排放增長。而GDP增速過低或過高時碳強度都相對較高，出現能源浪費現象。

　　在GDP年均增速9%、碳強度降低45%的情境下，我國2020年GDP將是2005年的3.64倍，2020年總排放量將是2005年的2倍。而如果復制日本15年間能源強度增長23%的經驗，2020年總排放量將是2005年的4.48倍。從4.48倍到2倍的比較看，這已經是我國對減排作出的巨大貢獻。

　　節能減排，其實減的都是納稅人的收入，減的都是白花花的銀子。根據人民大學教授鄒驥的研究，2020年碳強度降低40%，GDP將損失3384億美元，年均損失0.64%；降低45%，GDP將損失5862億美元，年均損失1.11%。

　　如果碳強度降低幅度超過50%、達到60%甚至更多，那么減排成本將呈幾何級數上升，不僅將嚴重損害居民收入與就業，而且將延緩我國工業化進度，也不利于可持續減排。如此“減排”顯然是低效、得不償失的。

　　同時，亦可參考我國2020年的若干規劃，包括水電裝機3億千瓦、核電裝機7000萬千瓦、可再生能源利用量1.5億噸標準煤、非化石能源占一次能源消費比重達15%、天然氣占總能源消費比重達10%等。這些都可以折算成碳強度，印證40%～45%的碳強度目標。

　　當然，筆者希望我國不僅能夠實現40%～45%目標，而且盡可能接近45%，即目標范圍的上限。目前正在制定的“十二五”規劃將在很大程度上決定這一目標的成敗。