王大勇最近忙得幾乎是連軸轉(zhuǎn)。
作為河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),他近期不斷地在唐山、石家莊等地參加省工信廳、發(fā)改委有關(guān)關(guān)閉落后產(chǎn)能及實(shí)施差別電價(jià)等相關(guān)會(huì)議,這些會(huì)議都是一個(gè)目的:節(jié)能。
再過(guò)幾天,河北當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)將和其他省市主管一樣,遭遇一個(gè)“十一五”首次節(jié)能減排的初次大考。
記者獲悉,本次由國(guó)務(wù)院辦公廳組織安排的國(guó)務(wù)院督察組,將分6路,對(duì)各地的節(jié)能減排工作進(jìn)行督察,時(shí)間為8月下旬至9月上旬,這些督察組將聽(tīng)取各地的工作匯報(bào),并深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和基層單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此前在8月上旬,各地自我檢查的報(bào)告已經(jīng)上報(bào)到發(fā)改委。
如風(fēng)聲鶴唳一般,各地的企業(yè)深感到壓力突然增大。由于各地今年上半年的單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗降幅不如預(yù)期,不少地區(qū)開(kāi)始對(duì)高耗能的一些企業(yè)實(shí)施懲罰性用電措施。這包括山東、河北、貴州、海南等地,每度電上調(diào)幅度3－5毛不等。
河北邯鄲市將當(dāng)?shù)貞?yīng)該實(shí)施懲罰性電價(jià)的企業(yè)名單在網(wǎng)上公布,包括不少水泥企業(yè)和鋼鐵企業(yè)。河北水泥工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士指出,目前一度電上漲幾分錢(qián),對(duì)企業(yè)效益影響都很大。“何況是幾毛錢(qián),這對(duì)部分企業(yè)的影響非同一般。”
據(jù)悉,工業(yè)企業(yè)用電在不同行業(yè)不一,比如一噸水泥用電在100度左右,但是一噸電解鋁卻需要1萬(wàn)多度電。如果電價(jià)上漲1毛/度,企業(yè)成本每噸將增加1000多元。
國(guó)務(wù)院督察組預(yù)考核“十一五”節(jié)能
山東省節(jié)能辦的人士告訴記者,山東已經(jīng)了解到國(guó)務(wù)院督察組將下去檢查工作,為此已經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議,部署有關(guān)節(jié)能督察準(zhǔn)備工作。
記者了解到,這次督察活動(dòng)由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭,將采取聽(tīng)匯報(bào)、座談、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式進(jìn)行督察,包括檢查高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策清理、主要產(chǎn)品能源消耗進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)、落實(shí)差別電價(jià)和實(shí)行懲罰性電價(jià)等情況。
“具體來(lái)的時(shí)間我們還沒(méi)有得到,但是應(yīng)該很快了,可能就是這幾天。”山東節(jié)能辦的一位人士對(duì)記者說(shuō)。
此前在8月17日,山東省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部召開(kāi)全體會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)山東省省長(zhǎng)姜大明、副省長(zhǎng)王軍民關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院督察工作的重要批示精神,研究部署迎檢工作任務(wù)。
各省對(duì)本次國(guó)家發(fā)改委督察非常重視的主要原因是,今年以來(lái)的節(jié)能形勢(shì)不如預(yù)期。比如“十一五”期間山東確定了萬(wàn)元GDP能耗降低22%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),截至2009年底,前四年累計(jì)降低了18.5%,完成了整體進(jìn)度的82.4%。今年全省萬(wàn)元GDP能耗必須再降低4.29%以上才能完成“十一五”總體目標(biāo)。但是今年上半年山東GDP能耗僅僅下降了1.64%。
山東省節(jié)能辦主任鄭曉光在8月17日的會(huì)議上指出,“上半年全省萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)很不理想,與下達(dá)的控制目標(biāo)差距較大,節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”
記者獲悉,今年全國(guó)上半年單位GDP能耗上升0.09%,考慮到2009年單位GDP能耗比2005年累計(jì)下降了15.61％,還剩下只有4個(gè)多月時(shí)間,全國(guó)要完成GDP單位能耗下降20％的難度比較大。
為此,工信部近期下達(dá)了各地淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單,并將指標(biāo)分解到各個(gè)省份。國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等組成的國(guó)務(wù)院督察組,本次下去對(duì)“十一五”節(jié)能情況進(jìn)行檢查,目的是敦促各地加快完成指標(biāo),對(duì)于進(jìn)度慢的地區(qū)提出警告。
記者獲悉,目前,國(guó)家監(jiān)察部已經(jīng)起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》,正在征求國(guó)家有關(guān)部委意見(jiàn),將對(duì)政府、部門(mén)、企業(yè)等責(zé)任主體進(jìn)行問(wèn)責(zé),視情節(jié)給予處分,直至撤職。
地方實(shí)施懲罰性電價(jià)不惜停產(chǎn)
國(guó)務(wù)院節(jié)能督察組還沒(méi)有下去,地方已經(jīng)開(kāi)始緊張起來(lái)。
記者獲悉,目前各地已經(jīng)紛紛出臺(tái)對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行懲罰的電價(jià)措施。
以山東為例,山東已經(jīng)對(duì)19家超能耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)措施,具體針對(duì)電力、煤炭、冶金、建材、化工、輕工等高能耗行業(yè),涉及3100戶(hù)年耗能在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。實(shí)施辦法是,限制類(lèi)企業(yè)執(zhí)行電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)0．1元,淘汰類(lèi)企業(yè)執(zhí)行電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)0．3元。
山東節(jié)能辦的一位人士指出,下一步要以國(guó)務(wù)院現(xiàn)場(chǎng)督察為契機(jī),采取更果斷有效的措施。根據(jù)國(guó)家將用電量指標(biāo)作為核算能耗指標(biāo)重要依據(jù)的要求,將省內(nèi)高耗電、低效益、市場(chǎng)銷(xiāo)售困難的企業(yè)作為調(diào)控重點(diǎn),采取限電、限水、停產(chǎn)、檢修、輪休、零庫(kù)存等措施,嚴(yán)格控制能耗增量,確保超額完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
“懲罰性電價(jià)措施只是一部分,已經(jīng)使用一段時(shí)間了。沒(méi)什么大不了的。“這位人士說(shuō)。
其他省市也在步其后塵。以河北為例,該省發(fā)改委近期發(fā)布文件指出,對(duì)99家超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價(jià),明確整改時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保所有處理措施在9月底前落實(shí)到位。
記者獲悉,上次政策的執(zhí)行尚由物價(jià)部門(mén)確定,這與此前工信廳產(chǎn)業(yè)處執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能政策還不一樣。而地方縣市也表達(dá)了決心。
以邯鄲為例,有18多家企業(yè)被實(shí)施懲罰性電價(jià)。邯鄲發(fā)改委環(huán)資處處長(zhǎng)吳連軍在8月16日的新聞發(fā)布會(huì)上指出,邯鄲下一步還會(huì)加大工作力度,包括下一步制定關(guān)停企業(yè)的方案,加大監(jiān)督核查力度,對(duì)年底完不成任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此外,廣西、貴州、河南等地也紛紛出臺(tái)嚴(yán)厲的懲罰性電價(jià)措施。
