圖為天津濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

新華社信息天津8月22日電(記者毛振華)經濟開發(fā)區(qū)作為中國區(qū)域發(fā)展的一種特殊模式,在過去三十年中發(fā)揮了重要的牽引作用。20日在天津舉行的2016中國開發(fā)區(qū)論壇上,與會專家表示,在供給側改革的背景下,以制造業(yè)為基礎發(fā)展的傳統(tǒng)經濟開發(fā)區(qū)模式亟待通過創(chuàng)新驅動,實現“二次創(chuàng)業(yè)”。

論壇上,由36個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)共同發(fā)起的中國國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯盟正式成立。聯盟將秉持推動國家級經濟技術開發(fā)區(qū)加強綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展等領域的交流、合作和互鑒,共同推進綠色技術創(chuàng)新、產業(yè)結構優(yōu)化調整,加快轉型升級創(chuàng)新發(fā)展步伐。

天津經濟技術開發(fā)區(qū)是中國第一批國家級經開區(qū)。據工委書記許紅星介紹,鄧小平同志30年前來到草創(chuàng)之初的天津經濟技術開發(fā)區(qū),在該區(qū)第一家投產的外資企業(yè)——丹華自行車公司參觀后,寫下了“開發(fā)區(qū)大有希望”。自此,中國開發(fā)區(qū)進入了快速發(fā)展的新時代。

“國家級經開區(qū)已成為中國經濟發(fā)展的強大引擎、對外開放的重要載體以及體制機制改革的試驗區(qū)。”中國開發(fā)區(qū)協會會長師榮耀認為。

記者從論壇上獲悉,作為開發(fā)區(qū)的核心,截至目前,中國已有國家級經開區(qū)219個,2015年實現地區(qū)生產總值77611億元人民幣,占中國經濟總量比例達到11.5%。

師榮耀表示,國家級經開區(qū)自1984年創(chuàng)辦以來,已走過31年的發(fā)展歷程。到目前,經國務院批準設立的國家級經開區(qū)由首批14個沿海開放城市擴展到全國31個省、市、自治區(qū)、直轄市。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、工信部規(guī)劃司司長羅文等與會人士認為,在過去30年里,開發(fā)區(qū)無疑是中國先進制造業(yè)的聚集區(qū)和區(qū)域經濟增長極。但在新的發(fā)展時期,開發(fā)區(qū)面臨的政策優(yōu)勢弱化、土地資源緊缺、落后產能集聚等問題凸現出來,亟待“二次創(chuàng)業(yè)”開啟新的發(fā)展征程。

“目前中國經濟運行存在的主要矛盾還不是總量型矛盾,仍舊是結構性矛盾。”王一鳴表示,從日韓等國家先期發(fā)展經驗看,在經濟拐點到來后,人均鋼材消費量、用電量、汽車保有量增速都會出現下滑。對于開發(fā)區(qū)而言,從需求端出發(fā)加快供給側改革十分迫切。

商務部外資司副司長范文潔建議,中國開發(fā)區(qū)應調整經濟結構,把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。同時還應充分利用國內外兩個資源、兩個市場,提高國家級經開區(qū)的產業(yè)鏈在全球價值鏈中的地位,培育有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現代服務業(yè)基地。

羅文也認為,當前全球制造業(yè)分工格局和發(fā)展方式面臨深刻變革,對中國制造業(yè)轉型升級帶來深遠影響。這就要求中國開發(fā)區(qū)產業(yè)結構從發(fā)展加工組裝到打造核心產業(yè)轉型,產業(yè)集群從制造集聚向研發(fā)集聚轉型,產業(yè)政策從成本導向向創(chuàng)新導向轉變。

政府人士及專家表示,在“十三五”窗口期,開發(fā)區(qū)應從制造業(yè)為主逐漸轉向創(chuàng)新驅動,構建出眾的雙創(chuàng)平臺,打造有利于創(chuàng)新的發(fā)展體制生態(tài)。大力發(fā)展生產型服務業(yè),培育新技術、新業(yè)態(tài)、新產業(yè),提升傳統(tǒng)產業(yè)現代化水平,構建區(qū)域開放新格局。