新華社信息成都7月25日電（記者韓潔、胡旭、王迪）中國財政部部長樓繼偉23日在此間舉行的G20稅收高級別研討會上呼吁,G20各國應在完善全球稅收治理上發揮引領作用,攜手推動建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序,促進全球經濟強勁可持續平衡增長。

這是中方首次在G20平臺上提出構建全球稅收新秩序理念。此次研討會系2016年G20“中國年”成都站會議——第三次G20財長及央行行長會議的重頭戲,也是G20層面首次就稅收專題舉辦高級別研討會。

促進全球經濟“強勁、可持續、平衡增長”是G20的核心議題。國際金融危機爆發八年之際,世界經濟依然處于深度調整中,隨著全球財政和貨幣政策的效應開始遞減,G20各國期望從結構性改革的根源上探尋經濟復蘇的出路,稅制改革無疑成為新的關注點。

分析人士指出,受國際金融危機影響,發達國家財政收入壓力大,更加重視海外稅收征管問題,國際間稅收收入利益分配問題也日趨突出,全世界因此都有了構建國際稅收新秩序的動力。

“公平高效的國際稅收體系是全球經濟增長的有力保障。”樓繼偉在研討會開幕式上說,經濟全球化的背景下,各國產品生產模式、企業組織形式、國際貿易模式發生了根本變化,原有國際稅收秩序面臨嚴峻挑戰,亟需構建公平合理的國際稅收新秩序。

出席研討會的經濟合作與發展組織(OECD)秘書長古里亞介紹,金融危機爆發后,G20各國一直重視完善全球稅收治理,尤以稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃(BEPS)最受關注。

BEPS被稱為近百年來國際稅收規則體系的重塑計劃,旨在防止惡意稅收籌劃,打擊國際逃避稅。據OECD統計,全球每年4%至10%的企業所得稅因跨境逃避稅流失,每年損失約為1000億至2400億美元。

目前已有96個國家(地區)承諾在2017年或2018年底前實施自動情報交換,簽署多邊稅收行政互助公約的國家范圍進一步擴大。有關國家和國際組織還積極發起各類稅收援助倡議和項目,加強發展中國家稅收能力建設。

“當前,G20國家在稅收領域的國際協調與合作仍有很大空間。”樓繼偉指出,G20作為全球公認的治理平臺,應在完善全球稅收治理上發揮引領作用,不斷拓展深化國際稅收協調與合作,推動建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序。

古里亞認為,除了實施BEPS行動計劃等現有層面的國際稅收合作,未來各國應重視完善稅收政策,這也是G20推進結構性改革不可分割的一部分。“更好的稅收政策有助于促進全球貿易合作和鼓勵創新發展,推動各國實現包容性增長。”

“對新加坡而言,面臨的最大挑戰是如何讓稅收政策更具包容性,既促進創新又兼具共享發展。”新加坡副總理尚達曼在研討會上提出,各國稅收政策應更多惠及中小企業,尤其要有利于新生企業的成長。

德國財政部長朔伊布勒則強調,傳統經濟向數字經濟轉型過程中,新技術的引入會帶來稅收政策的變化,而稅收政策的不確定性勢必影響全球貿易和投資。未來構建全球稅收新秩序,需要各國密切稅收政策的協調溝通,合理運用稅收政策工具,提高稅收程序的透明度,增強政策的可預測性,著力營造一個公平穩定的稅制環境,推動全球經濟增長重塑新動力。