金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤將于9月3日至5日在福建省廈門市舉行。這是2011年三亞峰會之后，中國第二次承辦金磚國家領(lǐng)導人會晤。此次峰會的時間節(jié)點，恰逢中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”建設(shè)掀起新一輪高潮之時;回顧金磚國家歷次領(lǐng)導人峰會的成果和金磚國家機制的發(fā)展歷程，可以預(yù)見的是，此次峰會對于金磚國家機制的未來發(fā)展至關(guān)重要。金磚國家如何深度對接“一帶一路”，在對接中使金磚國家機制這一新型國際經(jīng)濟合作機制走向下一個輝煌的十年，將會是峰會中最為引人關(guān)注的議題與亮點之一。
金磚不會褪色，只會成色越來越高
作為世界新興市場的代表，自成立之日起金磚國家的經(jīng)濟增速就領(lǐng)跑全球，過去十年間，金磚五國對世界經(jīng)濟增長貢獻率高達50%。“十年來，金磚五國的經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的比重從12%上升到23%;國際貿(mào)易比重從11%上升到16%;對外投資的比重從7%上升到12%”，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，也就是說，十年來金磚機制對五國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、新興市場和發(fā)展中國家發(fā)展，乃至全球經(jīng)濟發(fā)展都起到了重要作用。
商務(wù)部研究院學術(shù)委員會副主任張建平進一步指出，從世界經(jīng)濟增量看，金磚國家貢獻率要遠超過美國、日本等傳統(tǒng)發(fā)布國家，且在未來10-20年間，金磚五國在世界經(jīng)濟所占的比重還將在23%的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升，金磚國家合作機制含金量也會隨之越來越高。
經(jīng)濟建設(shè)底氣十足的同時，金磚國家同樣在爭取世界舞臺話語權(quán)上實現(xiàn)了突破。俄羅斯國民經(jīng)濟與國家行政學院國際制度研究中心主任拉里奧諾娃曾公開表示，發(fā)展中國家近年來在國際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)份額提升、話語權(quán)增加，正是金磚國家合作取得的主要成就之一。
“個別媒體所謂‘金磚褪色論’已經(jīng)持續(xù)了一段時間，但綜合各方因素不難看出，金磚不會褪色，只會成色越來越高。”張建平表示。
金磚國家對接“一帶一路”建設(shè)是大勢所趨
國際關(guān)系學院副教授儲殷認為，金磚國家機制出現(xiàn)與發(fā)展的進程，同“一帶一路”的出現(xiàn)相得益彰而又相互促進。開放、包容、合作、共贏的金磚精神，與“一帶一路”共商、共建、共享的建設(shè)理念不謀而合。二者實現(xiàn)深度對接，是發(fā)展過程中的大勢所趨。
他認為，作為承載著全球四成人口、近四分之一經(jīng)濟體量的機制，金磚國家機制始終在發(fā)展中不斷完善。2009年葉卡捷琳堡峰會，金磚國家概念正式出現(xiàn)。金磚國家合作機制的主題在早期，主要是順應(yīng)后金融危機時代各國對于全球經(jīng)濟治理體系改革的深切呼聲，2012年的《新德里宣言》明確提出了全球治理改革的訴求與建設(shè)更具代表性的國際金融架構(gòu)的呼吁。2013年以來，則是承擔起了實踐上述訴求與呼吁的角色。金磚國家新開發(fā)銀行掛牌成立，并順利實現(xiàn)首筆融資放款;金磚國家應(yīng)急儲備機制順利建立;金磚國家新評級機制的設(shè)立也在逐步探討當中。從合作意向、框架到機制建設(shè)、項目落地，金磚國家機制越來越務(wù)實、可感。
金磚國家機制的完善需要其主動介入更多符合“金磚精神”的國際經(jīng)濟發(fā)展與合作議題之中去，而全球目前跨度最大，“接口”最多，最能夠同“金磚精神”相符合，讓已有的金磚機制發(fā)揮更大作用的對象，當屬“一帶一路”合作倡議。當前，“六廊六路多國多港”的“一帶一路”主骨架已經(jīng)初具雛形，金磚國家現(xiàn)有的合作機制和各國發(fā)展的實際需求，同“一帶一路”高度契合。深入對接“一帶一路”，探索金磚國家機制未來的新發(fā)展方向和新變革領(lǐng)域，是金磚機制保持更多活力和實踐價值的必由之路。
“一帶一路”框架下金磚國家合作加強
最近的數(shù)年間，盡管金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展或多或少遇到了一定問題，但實際上，各大國際機構(gòu)依然看好金磚國家經(jīng)濟增長前景。例如國際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預(yù)計今年中國經(jīng)濟增速為6.7%，較4月預(yù)估值上調(diào)0.1個百分點，并分析指出今年一季度中國經(jīng)濟表現(xiàn)強勁，未來也有望繼續(xù)獲得財政支持。此外，IMF還曾做出預(yù)測稱，巴西、俄羅斯在未來幾年可能實現(xiàn)復蘇，印度也將在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持較高經(jīng)濟增速。
有分析認為，隨著我國提出“一帶一路”倡議，我國與四大金磚國家之間有望迎來新的合作機制，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，在多年的合作經(jīng)驗與示范作用之下，“一帶一路”框架下的金磚國家將加強互動與合作。
業(yè)界指出，近年來，中國與俄羅斯圍繞中俄發(fā)展戰(zhàn)略對接以及“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接互相交換意見、國家發(fā)改委設(shè)立總規(guī)模1000億元人民幣的中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金、在印度古吉拉特邦建設(shè)第一個大型綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)——印度中國工業(yè)園，中俄印的合作正在從金磚國家延伸至“一帶一路”。
北京工商大學經(jīng)濟學院貿(mào)易系主任洪濤表示，無論是從機制體制，還是從核心精神上來說，金磚國家與“一帶一路”都有相同的特點，都是本著開放、協(xié)同、共享和全球化的精神，把各個國家聯(lián)動起來，從這個角度上來說，此前我國在金磚國家中如何合作、如何協(xié)調(diào)的經(jīng)驗可以用到“一帶一路”建設(shè)當中，金磚國家之間密切的貿(mào)易往來與商務(wù)合作也能為“一帶一路”國家起到示范作用。
發(fā)展“金磚+” 打造越來越廣泛的朋友圈
在多個金磚國家表達出參與“一帶一路”建設(shè)意愿的背景下，金磚國家的下一個十年將如何發(fā)展頗讓業(yè)界期待。8月28日，國新辦舉行金磚機制的機遇、挑戰(zhàn)和前景吹風會，張燕生在會上指出，深化金磚伙伴關(guān)系、發(fā)展“金磚+”正是本次金磚國家峰會的主要內(nèi)容之一。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明解釋稱，其實“金磚+”正是指讓金磚五國能夠在全球形成一個越來越廣泛的朋友圈，我國未來將讓金磚國家推動周邊國家一起開展合作，再由周邊國家?guī)?ldquo;一帶一路”沿線國家共同發(fā)展，從而以“一帶一路”為翹板，更進一步推動全球化，在世界經(jīng)濟中占有更強的主導力量和更高的話語權(quán)。
白明以非洲為例指出，我國高鐵正在走向全球，2015年1月，中國宣布將幫助建設(shè)連接54個非洲國家包括鐵路、橋梁和道路的運輸網(wǎng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目將打造一個巨型網(wǎng)絡(luò)，促進沿線國家間的貿(mào)易交流，雖然位列金磚國家之一的南非和巴西并不在“一帶一路”沿線，但當這些交通運輸網(wǎng)建成后，非洲和南美洲的交通更為便捷，更多制造商涌向當?shù)厥袌觯M人群與服務(wù)行業(yè)也隨之跟上，各國之間的合作將更加緊密，中國也將獲得更多商機。
實際上，南非駐華大使多拉娜·姆西曼已經(jīng)表示，近幾年來，中國與南非兩國關(guān)系正邁上新臺階，來自中國的投資可以促進南非工業(yè)化進程，也可以促進科技和工業(yè)園區(qū)發(fā)展。而在巴西方面，巴西聯(lián)邦稅務(wù)局秘書長馬爾丁斯也表示，巴西需改善海關(guān)服務(wù)并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而加強與其他國家的聯(lián)系，提高其國際競爭力，目前，巴西的經(jīng)濟政策有利于吸引外資，巴西十分歡迎中國投資巴西基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)領(lǐng)域。
