謝謝你的問題。這個(gè)問題我想請(qǐng)張喜武副主任回答。

謝謝亞慶主任，同時(shí)也謝謝這位女士對(duì)中央企業(yè)重組的關(guān)心和關(guān)注。對(duì)中央企業(yè)的重組，不僅社會(huì)各個(gè)階層都高度關(guān)注，也可以說是舉世矚目。對(duì)中央企業(yè)的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡(jiǎn)單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)像剛才這位女士所提問的那樣一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。中央企業(yè)重組，根本目的是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷地增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從實(shí)踐情況來(lái)看，近三年來(lái)，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任。從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了效率和效益。比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬(wàn)噸。再比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組前2013年到2015年兩個(gè)企業(yè)平均每年利潤(rùn)之和是57億元，重組后中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤(rùn)，這種利潤(rùn)是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，推動(dòng)解決產(chǎn)能過剩的問題。要積極地探索境外資產(chǎn)整合，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。

二是要探索有效重組方式。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取各種有效的方式來(lái)推進(jìn)中央企業(yè)的重組。比如，可以采取像南車北車那樣強(qiáng)強(qiáng)橫向聯(lián)合的方式來(lái)進(jìn)行重組，也可以像中電投和國(guó)家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航那樣吸收整體并入式的方式進(jìn)行重組整合，還可以采取像中國(guó)鐵塔、中國(guó)航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來(lái)進(jìn)行重組。三是要加大重組后融合力度。兩個(gè)企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)實(shí)在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)集團(tuán)。謝謝你的提問。

有關(guān)劃撥國(guó)有資本補(bǔ)充社保基金，此前各界有很多呼聲，也被寫入到十八屆三中全會(huì)的公報(bào)中。請(qǐng)問肖主任，目前這項(xiàng)改革的進(jìn)展情況如何?謝謝。

謝謝你的問題。關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，確實(shí)關(guān)系到社保基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問題。一是國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)確實(shí)有責(zé)任、有義務(wù)在社保基金長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展中做出自己的貢獻(xiàn)。二是十八屆三中全會(huì)提出了明確要求，要穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，有關(guān)部門一直在推動(dòng)劃轉(zhuǎn)工作。去年的決算數(shù)沒出來(lái)，從2015年社保基金的報(bào)告來(lái)看，中央企業(yè)也劃轉(zhuǎn)了2563億給社保基金，主要是通過國(guó)有股權(quán)的減持政策，從2000年到現(xiàn)在一直在做這些工作。這一部分錢占社保基金財(cái)政性收入的35%。

下一步，我們將按照中央文件的總體要求，如期、按時(shí)、足額劃轉(zhuǎn)所要求的比例和數(shù)額。謝謝。

在今年的《政府工作報(bào)告》中提出要深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域都要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。現(xiàn)在，各地包括湖北在內(nèi)整個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革積極性都非常高，有很多企業(yè)都參與進(jìn)去，但是在實(shí)際過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有很多民營(yíng)企業(yè)想?yún)⑴c進(jìn)去，卻存在著準(zhǔn)入壁壘這樣一些痛點(diǎn)。請(qǐng)問肖主任，國(guó)資委今年會(huì)有什么樣的具體措施來(lái)破解這樣的痛點(diǎn)?謝謝。

謝謝你的問題。關(guān)于混合所有制改革，大家都很關(guān)注。正像剛才您講的，近年來(lái)我們一直在積極推動(dòng)，包括您剛才提到的七個(gè)領(lǐng)域混合所有制改革。在實(shí)踐當(dāng)中，混合所有制改革大家從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐到一些具體案例上，也存在一些不同的看法和爭(zhēng)議，總的方向我們要堅(jiān)持。有一點(diǎn)要說明的是，混合所有制改革不是說所有的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國(guó)有股。所以，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，也可以參股，國(guó)有企業(yè)不一定控股，也可以參股。總之，在實(shí)踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。

我剛才也簡(jiǎn)要跟大家報(bào)告了，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，適合在三四級(jí)企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級(jí)搞，有的企業(yè)希望層級(jí)再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來(lái)看。二是混合所有制改革確實(shí)是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)有的體量很大、領(lǐng)域很寬、產(chǎn)品繁多，怎么搞混合所有制改革，可能在集團(tuán)層面還沒有想好，還沒有設(shè)計(jì)好，就在它能夠設(shè)計(jì)好的領(lǐng)域去搞。同時(shí)，寄希望投資這些國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，他們也有意愿在這些領(lǐng)域去搞。還有，既然是混合所有制，參與的這些市場(chǎng)主體和資方的主體如何在公司治理上能夠真正像混合所有制這種制度安排參與，能夠確實(shí)既保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報(bào)，在這方面要進(jìn)一步的試。同時(shí)，還有一點(diǎn)，混合所有制改革還要通過一定的時(shí)間帶來(lái)實(shí)際效果。所以，我們想2017年混合所有制依然是重要的改革舉措之一，要把這項(xiàng)工作深入推動(dòng)下去。謝謝。

在今年的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平總書記所發(fā)表的演講引起了轟動(dòng)，習(xí)總書記也在不同的場(chǎng)合表示，中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。與此同時(shí)，我們看到中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，這是大勢(shì)所趨。這其中央企在海外的投資并購(gòu)也越來(lái)越多。我的問題是，在這個(gè)過程中，國(guó)資委將如何加強(qiáng)央企在海外投資和并購(gòu)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。謝謝。

謝謝你的提問。這次總書記在達(dá)沃斯上發(fā)表的演講在全世界都引起了共鳴，得到了積極反響，中央企業(yè)在“走出去”過程中始終是主力軍，也率先貫徹落實(shí)總書記在多次重要講話中關(guān)于“走出去”的重要指示和要求。

在“一帶一路”、“走出去”各項(xiàng)大戰(zhàn)略中，中央企業(yè)都做了很多工作。而中央企業(yè)自身也通過“走出去”，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在中央企業(yè)從法人單位來(lái)看，有9112家企業(yè)法人大約在185個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。總的來(lái)看，這些年都有積極回報(bào)。中央企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，就是要國(guó)際化、全球化。中國(guó)大門永遠(yuǎn)對(duì)全世界打開，在改革開放過程中，中央企業(yè)肯定要率先“走出去”，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的進(jìn)程。但是正像您剛才講的，在國(guó)際化過程中，我們這么多企業(yè)，5萬(wàn)多億資產(chǎn)，海外34.6萬(wàn)個(gè)員工，當(dāng)然這些員工主要還是當(dāng)?shù)氐膯T工，怎樣使這些企業(yè)能夠既遵守中國(guó)的法律，又遵守當(dāng)?shù)氐姆桑仁蛊髽I(yè)在“走出去”過程中得到良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又使企業(yè)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)中履行好自己的社會(huì)責(zé)任，展示我們國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)良好的負(fù)責(zé)任的形象，確實(shí)在實(shí)踐中還有很多問題。我想從三方面回答您的問題。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。使我們“走出去”的制度符合中國(guó)的法律規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，也符合企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。我們出臺(tái)了對(duì)外投資的管理辦法和配套辦法來(lái)完善制度體系。二是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)。我們?cè)诮?jīng)營(yíng)過程中，剛才講的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該按照國(guó)際規(guī)則，按照所在國(guó)的法律，切實(shí)履行自己的責(zé)任，樹立好形象。三是要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)國(guó)資委來(lái)講，加強(qiáng)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，對(duì)違規(guī)的責(zé)任一定要嚴(yán)肅追責(zé)。通過這幾個(gè)方面的共同組合，使我們的海外“走出去”過程能夠在原有基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)，取得更佳效果。謝謝。

去年以來(lái)，國(guó)資委圍繞以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求，開展了一系列職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作，請(qǐng)問這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何?能否解決國(guó)資監(jiān)管的缺位、越位、不到位的問題?謝謝。