決定推出進一步減稅措施 持續推動實體經濟降成本增后勁

通過《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》

國務院總理李克強4月19日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續推動實體經濟降成本增后勁;通過《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》。

會議指出，按照《政府工作報告》部署，深化稅制改革、加大減稅力度，不斷為市場主體減負增力，是深入推進供給側結構性改革的重要舉措，有利于在當前國內外環境錯綜復雜、不穩定不確定因素仍然較多的形勢下，通過優化營商環境，增強企業活力和創新動力，鞏固經濟穩中向好勢頭、促進結構升級。

會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，進一步推出以下減稅舉措：

一是繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

二是擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額并按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

三是提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

四是在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點，從今年1月1日起，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策;自今年7月1日起，將享受這一優惠政策的投資主體由公司制和合伙制創投企業的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發生的投資也可享受前述優惠。

五是從今年7月1日起，將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

六是將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅;對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優惠政策范圍擴大到所有合法合規經營的小額貸款公司;對高校畢業生、就業困難人員、退役士兵等重點群體創業就業，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人(企業)所得稅等。

上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。會議要求，有關方面要盡快把上述減稅措施落實到位，需要向全國人大常委會備案的要抓緊備案，并論證推出進一步減費措施。

會議指出，發展公共圖書館事業，是完善公共文化服務體系的重要內容，可以促進全民閱讀，更好滿足群眾精神文化需求，提高全社會科學文化素質，助力創新型國家和學習型社會建設，傳承和弘揚包括中華傳統優秀文化在內的人類文明成果。會議通過《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》。草案明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數字資源建設、實現線上線下融合等作了規定。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。